《政府办绩效考核.docVIP

关于县政府办公室领导（副科以上）绩效考核的思考 　 索丽明 绩效考核是现代政府管理的前沿课题,是进一步转变政府职能，建设服务型政府、和谐社会的必由之路。政府绩效包括全局绩效、项目绩效、部门绩效、流程绩效、个人绩效等多个层次，需要从全局和战略高度来计划、组织、协调、评价、督导和持续改进，即进行全面的绩效管理。 对于我县来说，县政府办公室作为县域经济社会发展的管理中枢，其重要性不言而喻。它起着上传下达及为领导提供决策参考的重要作用，因此，加强对县政府办公室领导干部的绩效考核就显得尤为重要。对其有效考核将会有利于贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，有效实现县委、县政府确定的目标任务，提高部门执行力和行政效能，从而积极推进全县社会经济的又好又快发展。　　一、指导思想和原则　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕县委、政府确定的目标任务，以提高政府办公室执行力和行政效能为重点，切实把人民群众（顾客）的满意程度、经济指标完成情况、办公室内部流程运行效能、领导人员个人学习与成长作为评价政府办公室领导工作绩效的标准，采取上（上级部门及领导）、下（下级部门单位）、内（机关内部流程效能、内部人员满意度）、外（同级有业务往来的单位、企业及民众的满意度）全方位对其进行考核，坚持客观公正、公开透明、注重实效、简便易行的原则，充分发挥绩效考核的导向和激励约束作用，不断提高政府办公室领导的管理水平和服务水平。 在考核中要注重考核目标之间的平衡。一，短期与长期的平衡：政府的目标是获取公共利益最大化。要合理的调节政府办公室领导的长期行为与短期行为的关系，从而实现机关本身和县域社会经济的可持续性发展。二，经济指标与社会发展其它指标的平衡：从当前来说，尽管GDP等经济指标仍是对领导干部进行考核的主要内容，但经济指标却与客户（民众）、内部流程、学习与创新等非经济指标密不可分。只有这些方面都得到改善，政府管理的战略才能得到实施。 三，指标间的平衡：在指标设置的权重上，指标应该一视同仁，而没有偏向。四个方面的指标（学习与成长；业务效能；民众即服务对象；可量化经济指标）构成一个整体的循环，如果在某一方面有所偏废，那么即使其它三方面做的非常好，也会因为“短板”而影响考核效果。 三、考核内容　　（一）可量化工作目标完成情况。重点考核政府办公室领导完成我县2010年《政府工作报告》及《2010年工作要点》确定的相关目标任务。　　（二）机关行政效能建设情况。重点考核办公室领导所管理部门的行政工作流程的运行情况、部门内部是否和谐、下属人员对领导的满意度等。　　（三）服务对象满意程度。重点考核了解服务对象（相关行政单位、民众、企业等）对政府办公室各主管领导履行职责、依法行政、办事效率、廉洁自律和服务水平等方面表现情况的满意程度，考核办公室各部门主管领导办理人大代表和政协委员提案、信访案件和行政投诉案件情况及满意率。 （四）学习和自身成长情况。重点考核办公室领导学习思想政治理论、社会经济建设专业知识、自身修养提高等方面。统计其参加学习次数，考核学习效果。　　四、考核方法　　（一）上级领导（单位）综合评价。由上级领导（主管县长等）和机关围绕办公室各主管领导的重点目标完成情况、职能发挥情况、改革创新情况、执行力和协调合作情况等考核要素，对其进行综合评价，按照优、良、可、差四个等次进行评估。　　（二）主管科室工作效能评价。围绕各主管领导主管科室工作目标完成情况和行政效能建设情况，按照优秀、达标、基本达标和未达标四个等次进行考核评估。其中，对各部门办理人大代表和政协委员提案、信访案件、行政投诉案件情况和行政效能监察情况考核，采取扣分的办法进行考核计分。（由组织部进行考核，具体扣分权重根据实际情况而定）。 （三）下属人员对领导进行综合评价。各部门工作人员要采取无记名投票的办法对其主管领导进行综合满意度评价。按照优、良、可、差四个等次进行评估。　　 （四）服务对象满意度调查。包括社会民众、同级别及下级相关行政机关、对口部门、相关企业、事业单位对办公室领导的满意度。可采取不记名问卷调查的方式，组织服务对象按照满意、比较满意、一般、不满意四个等次对各主管领导及其所管理职能部门的服务质量进行评议。 （五）学习情况评价。统计政府办公室各主管领导参加学习情况（包括次数、时间）、学习内容考核情况、及撰写、发表文章的数量和质量。最后，将所有办公室领导人员的学习量化指标进行综合排序，确定出优、良、可、差四个等级。 （六）计分办法。考核评价实行百分制。其中，以上五个方面的考核内容各占20分。其中，评价为“优”、“优秀”或“满意”的，得满分；评价为“良”、“达标”或“比较满意”的，下浮20%；评价为其他两