中国与东盟经贸no4.docVIP

第四章 中国-东盟经贸关系的障碍性因素分析 第一节 中国-东盟经贸关系中经济层面的障碍性因素 近些年來，中国与东盟各国政府间接触密切、民间组织往来频繁,双方都致力于交流与沟通。双方政治关系相对较为融洽；在1997年金融危机爆发前，中国与东盟国家的经济都处于快速增长阶段，经贸发展活跃，影响两者间开展经贸往来的重大障碍亦没有从根本上体现出来。中国与东盟国家地缘上相连，中国拥有近13 亿人口，东盟10国人口约5亿,各自都十分重视开发对方市场。东盟又是华人较为集中的地区，在双方的经贸交往中起者重要的桥梁作用。尽管有者众多的有利条件，但到目前为止，中国与东盟国家间经贸往来仍处在较低水平，这当中固然有工作跟不上的地方，合作机遇相对于经贸交往或者说经济发展的速度显得相对滞后，但也应该看到，受一些客观因素的影响，双方在贸易与投资方面确实存在互补性不强的问题，这是导致双方经贸合作难以有重大突破的根本原因。从中国与东盟经济的互补性来看,制约中国与东盟国家经贸往来大幅度扩展的因索主要有以下儿点： 一、贸易结构相似，双边贸易大规模扩展受限制 同为亚太区内的发展中国家，尽管发展的速度不尽相同,层次亦不一祥，但是,中国与东盟的竞争具有很大共同性，如廉价的劳动力资源和土地资源，承接全球经济产业转移，相对廉价的劳务工，竞相出台优惠政策等。在工业化过程中,双方都注重推动外向型经济，都倾向于把发达工业国作为主耍的出口市场和技术供应者。由于中国和东盟经济缺少足够的互补性，便引发了一个重要问题，即东盟将会与中国在出口传统和非传统制成品时展开对国际市场的直接竞争。当然，这也是笼统意识下的一个模糊的概念，深入分析则并非如此。不过，贸易结构上的相似性是中国与东盟在经贸间纵深发展的过程中不可回避的问题。 长期以來，受条件限制，中国同大多数东盟国家均以发展技术含量较低的普通加工制品为主，出口结构相近，互补性较低。1998 年，中国出口商品中制成品占88.8% ;1997年，在泰国、马來西亚、菲律宾和印度尼西亚的出口中，制成品分别占到73%、76%、 84%和51 %。眼下，各自在诸如加工食品、服装、日用百货、家电、交通工具等行业均形成了自己的生产规模，不可能轻易让出国内市场份额。由于在大宗产品方曲不具有明显的互补性,仅靠发展特色商品贸易，规模不会很大，扩展空间也十分有限。这是事实， 也是必须注意的。 即使是缅甸、越南等与中国接壤、被认为是具有开展双边贸易区位优势的国家，近年来与中国的贸易增长速度也明显减慢。1992-1993年度，中国产品在缅甸的进口产品中占17.6%。 1994-1995年度下降到12.2% ,1998-1999年度进一步降至 9.1%；两国间的边境贸易在20世纪90年代初出现过短暂兴盛后逐步回落，中方对缅的边贸出口由1994年的9215万美元下降到 1996年的2770万美元和1997年的2594万美元，1998年增至 6290万美元，但仍比1994年低了46. 5%。1995年，中国产品在越南进口货物中占，1997年有所上升，占到了 8.4%；但双方间的边境贸易在继近两年下跌后，1999年上半年滑落到只相当于1996年同期的约37%。造成中国对中南半岛国家出口增长速度减慢的原因主要有四:一是这些国家近年来推经济改革，私营经济迅速发展，外资企业增多，民族工业有了很大发展,一些普通制成品的自给率明显提高，对外需求下降。其中越南工业部门在1994-1998年间取得了年均13.2%的快速增长；缅甸制造业在1993/ 1994年度-1997/1998年度平均增长达7.26%。二是这些国家进口渠道逐渐拓宽，对中国产品的依赖程度降低。20世纪90年代初,越南、缅甸等国仍处于较为封闭的状态，这些国家当时尚未加入东盟，与其他东盟国家间的经济联系较为疏松，同西方国家基本处于隔绝状态。当时在改革的刺激下，经济发展加速,进口需求猛增，因中国与这些国家保持者较好的关系，又具有区位优势,结果中国产品得以大量进人这些国家。但自90年代中期以来，越南等国与西方国家关系有所改善，随后这些国家又相继加入东盟,与其他国家间的经贸往來日益密切，进口来源多元化,国内市场竞争加剧,中国产品进入这些国家遇到的阻力日益加大。三是越南、缅甸等国为保护国内市场，扭转边贸入超问题，不断调整边贸政策， 对一些通过边贸渠道进口的商品从品种、数量方面加以限制，并提高了某些商品的边贸进口税，使中方的边贸出口受到限制。四是中国政府逐步将边境贸易纳入常规外贸管理，过去边贸出口享受的一些优惠政策被逐步取消，边贸出口受到一定的影响。 从目前情况看，中国与东盟国家间贸易互补性较低的问题短期内非但不会改变，反而还有进一步加剧的趋势。中国和东盟国家在选择经济发展道路，只能从自身条件出发，走适合自己国情的道路。中国和东盟国