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新沂市地质灾害防治规划 （2007—2020年） 新沂市国土资源局 二○○八年四月 目 录 第一章 总则 1 第二章 地质灾害现状和发展趋势预测 2 第三章 地质灾害防治原则和目标 6 第四章 地质灾害易发区、重点防治区 8 第五章 地质灾害防治项目和实施安排 11 第六章 地质灾害防治措施 14 第七章 附则 16 附件： 1、附图 2、附表 3、新沂市地质灾害防治规划（2007-2020年）编制说明 4、新沂市地质灾害防治规划（2007-2020年）评审意见 第一章 总 则 一、目的 《新沂市地质灾害防治规划（2007—2020年）》（以下简称《规划》），是为了贯彻落实《地质灾害防治条例》、《省政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知》（苏政办发[2002]66号）文件精神，科学规划地质灾害防治工作，合理开发利用地质环境资源，最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，维护社会安定、保障生态环境安全，促进国民经济可持续发展。 本规划所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地面沉降、地裂缝、崩塌、滑坡等与地质作用有关的灾害。 二、依据 1、《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院第394号令）、《地质灾害防治工作规划纲要》和《省政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知》（苏政办发[2002]66号）、《江苏省地质灾害防治管理办法》、《江苏省地质灾害防治规划》； 2、《新沂市城市总体规划》、《新沂市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《新沂市矿产资源总体规划》以及其它相关行业规划； 3、有关规程规范和技术标准； 4、新沂市地质灾害勘查与区划成果。 三、适用范围 本规划的适用范围包括新沂市 四、规划期限和基准年 本规划以2006年为规划基准年，规划期2007—2020年，规划近期2007—2010年，规划远期2011—2020年。 第二章 地质灾害现状和发展趋势预测 一、地质灾害现状 新沂市地质灾害种类主要有崩塌、滑坡、地裂缝、地面沉降，地质灾害在一定程度上已成为影响国民经济可持续发展的因素之一。 （一）崩塌、滑坡 新沂境内的崩塌、滑坡地质灾害可归结为二大类，其一，位于采石场中，已发生的崩塌、滑坡22处，规模均为小型，其中12处仍为隐患点。其诱发因素为不合理开山采石、降雨等。其二，在沂河、沭河、骆马湖及支流河道采砂区段，崩岸甚至毁堤现象严重，不仅造成岸边农田的毁坏，甚至造成桥梁断裂和涵闸毁损，使防洪蓄洪能力大降，造成了巨大经济损失。 崩塌、滑坡灾害突发性强、破坏性大，对人民生命财产安全直接构成威胁。 （二）地裂缝 地裂缝是在特定的地质环境背景条件下的地表破裂形式。新沂市大部分地区处于郯庐断裂带上，发育于唐店镇及棋盘镇之间的主干断裂是第四纪以来的主要活动断裂，自上世纪八十年代初以来，有多处村民房屋出现开裂，严重者已成危房或已拆除翻建，其中以唐店镇马集村姚湖一带尤为严重，房裂现象基本可达总户的30%以上，给当地村民造成了较大的经济损失，也引发了不同程度的社会问题。地裂缝的形成原因不排除郯庐断裂活动的因素，但是当地地基土的构成及村民长期开采浅层地下水也可能是导致房裂的诱发因素，应引起各级政府的重视。 （三）地面沉降 因地下水长期超量开采，新沂市城市发展区已形成了规模达50余km2?的地下水位降落漏斗，至2006年底，漏斗中心水位已达19.0m。虽然未发现明显的地面沉降迹象，但由于1995年以来地下水位一直呈持续下降状态，年均下降幅度近1m，而新沂市生产生活用水主要依靠开采松散层中的地下水，持续下去，地面沉降灾害不可忽视。地面沉降为缓变性地质灾害，不仅导致地面标高不断降低，还可形成系列次生灾害，如地表水系紊乱、各类基础设施受损等，对建设环境和生态环境的质量影响较大。 二、地质灾害发展趋势预测 地质灾害的孕育、发展、成灾一方面受自然地质环境条件的控制，另一方面还取决于气候变化趋势、人类活动强度和方式的变化、社会经济发展趋势等。 在规划期内，自然地质环境发生变化的可能性极小，气候因素和人为活动将是影响地质灾害发生的重要因素。随着人类活动强度和方式的变化，地质灾害特别是人为引发的地质灾害将有增多的趋势。主要表现在以下四个方面： 1、新沂市长期依赖地下水作为生产、生活供水水源将导致深层地下水水位持续下降，由此引发地面沉降灾害，并有进一步发展趋势； 2、郯庐断裂的活动性是众所周知的，虽然目前没有相关的成灾报道，但必要的避让和工程措施是需要的；唐店镇及棋盘镇一带地裂缝地质灾害的发生已经持续了二十多年，部分民房已成危房，并且地裂缝还在持续发展中。造成地裂缝的原因是多方面的，其影响因素将在规划期内存续； 3、规