文山州城镇居民水费承受能力分析研究..docVIP

文山州城镇居民水费承受能力分析研究 崔东文? （文山州水利学会） 摘?要：本文以文山州城镇居民人均水费支出和人均可支配收入的统计资料为基础，对城镇居民水费承受能力进行了量化分析，提出水费承受能力指数R。分析结果表明：文山州各县城镇居民水费承受能力指数R均小于2%，表明居民对水价承受能力比较大，水价仍有较大的上调空间。同时在不同情景下对2015年文山州城镇生活水价进行比较分析，结果显示2015年城镇生活水价调至4.04～5.20元/m3时，既能达到节水目的，又不对城镇居民生活产生较大影响，符合文山州各县经济社会发展现状。 关键词：城镇居民；生活用水；承受能力指数R；文山州 ? 城镇居民的水费承受能力一直是城镇生活水价改革中最受关注并制约改革的焦点问题。本文结合文山州城镇居民人均水费支出和人均可支配收入的统计资料，对城镇居民水费承受能力进行了量化分析，提出水费承受能力指数R，以期对未来文山州水价调整起到一定的指参考意义。 1 城镇生活水价现状 2009年以前，文山州城镇生活水价普遍较低，生活用水水价尚未调整到位，提高水价是节约用水和经济社会发展必由之路。各县城镇生活水价如下：2009年前文山1.45元/m3、砚山1.8元/m3、西畴1.6元/m3、麻栗坡1.5元/m3、马关1.6元/m3、丘北1.62元/m3、广南1.8元/m3、富宁1.65元/m3；2009年经水价调整后，文山2.8元/m3、砚山3.1元/m3、西畴3.0元/m3、麻栗坡2.8元/m3、马关2.4元/m3、丘北2.4元/m3、广南2.4元/m3、富宁2.4元/m3（其中，文山、砚山、西畴和麻栗坡含污水处理费）。 2 居民水费承受能力分析 2.1 水费承受能力指数 水价制定必须综合考虑供水成本、水资源紧缺程度和居民承受能力等因素。居民对水费承受能力指数通常采用水费支出占居民可支收入比例R来衡量，R=年水费支出/年可支配收人=(水价×年用水量)/年可支配收人。研究表明，当水费承受能力指数R=1%时，居民一般都能接受，并开始关心用水量；当R=2%时，将引起居民用水的重视，注意节约用水；当R=2.5%时，将对居民用水产生较大影响，可促进居民合理地节约用水；当R=3%时，将对居民用水产生很大影响。根据世界银行和中国建设部及一些研究机构的研究成果，特大城市家庭水费承受能力指数可达3%，中等城市可达2.5%。据建设部《城乡缺水问题研究》课题组的研究资料分析，我国目前水价偏低，应逐步提高水价，以水费承受能力指数R为2～2.5%为宜。并应实行水价累进制，以减轻低收人家庭的负担，促进节约用水。 文山州近10年人均可支配收入变化和水费承受能力指数R变化见下表1～表2。 表1??? 2000～2009年文山州城镇居民人均可支配收入变化?? 单位：元 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 文山县 6347 6792 7200 6568 6995 8800 9357 10292 11064 11933 砚山县 4800 5136 5400 5940 6580 7200 8471 8850 10190 10990 西畴县 5485 5979 6249 6554 6935 7728 8288 8686 9885 10661 麻栗坡 4290 4537 4731 5129 5599 6056 6995 7278 8221 8867 马关县 5802 6106 6344 6832 7410 7970 8925 9719 10582 11413 丘北县 4683 5011 5269 5796 6421 7026 8267 8637 9945 10726 广南县 5184 5475 5709 6170 6723 7258 8357 8684 9800 10570 富宁县 5379 5646 5855 6283 6791 7283 8139 8803 9566 10317 ???????? 注：以上数据主要来源于历年《文山州统计年鉴》。 表2??2000～2009年文山州城镇居民水费承受能力指数R变化??单位：% 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 文山县 1.001 0.935 0.882 0.967 0.908 0.722 0.679 0.617 0.574 1.028 砚山县 1.643 1.535 1.460 1.327 1.198 1.095 0.931 0.891 0.774 1.235 西畴县 1.278 1.172 1.121 1.069 1.011 0.907 0.846 0.807 0.709 1.232 麻栗坡县 1.5