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有重点分步骤地实现节能减排目标 　 2008年01月03日?16:49 云南日报网 订阅《春城手机报》：综合版发送CCZH5元/月）??娱乐版发送CCYL3元/月） 　 □刘绍忠 云南省经济委员会主任 　　节能减排是党中央、国务院从全面实现小康社会宏伟目标，加速构建社会主义和谐社会的高度提出的重要战略任务。加强节能减排工作，事关改革发展全局，事关人民群众的根本利益。中共云南省委、云南省政府高度重视节能减排工作，把节能减排作为贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，转变增长方式，提高人民生活质量，构建社会主义和谐社会的重大任务来抓，系统研究并制定了加强节能减排工作的政策措施。 　　2006年以来，全省上下认真贯彻落实全省发展循环经济暨节能工作会议精神，加强节能降耗工作，促进经济快速增长，万元生产总值能耗下降1.52％，扭转了“十五”以来单位生产总值能耗持续上升的局面，节能工作取得了积极进展。一是加强节能工作组织领导，落实责任目标。成立了省节能领导小组及其办公室，建立了工业与民用、建筑、交通、商业、农村、政府机构6个行业节能办公室以及16个州（市）、千家企业节能行动25户企业、11家集团公司节能领导协调机构。把国家下达云南省的“十一五”节能目标从行业、州（市）、企业三个层面进行了分解，签订了 “十一五”节能目标责任书。二是建立完善了节能工作的政策体系。制定并印发了《云南省主要工业产品能耗限额》、《云南省GDP能耗指标公报制度》等节能规定。会同有关部门起草了云南省节能监察、固定资产投资项目节能评估和审查管理、节能目标责任评价考核、奖励及电力需求管理等5个办法，研究提出了云南省节能减排综合性工作、节能减排工作任务分解和2007年节能降耗重点任务分解等3个综合性方案，以及云南省重点行业企业技术节能、重点用能企业节能目标管理、电网节能经济调度、钢铁工业节能降耗、煤焦行业节能减排、水泥工业节能降耗、黄磷行业节能降耗等7个实施意见。三是推进重点企业节能降耗。在千家节能行动云南省25户企业中开展了企业能源审计工作。指导千家节能25户企业完成了“十一五”节能规划编制工作，督促16个州（市）、11户集团公司和6大重点领域抓紧编制节能专项规划。在本级财政预算内安排贴息资金3390万元，支持节能降耗项目28个。组织申报了余热余压利用及电机系统节能等15项国家2007年节能项目。组织实施绿色照明、电机系统节能、炉窑改造等重点节能改造专项工程。对95户重点耗能企业实施节能监察，并对重点考核的企业、行业和州市开展了节能检查。四是推进建筑、交通、商业、农村和政府机构节能。省建设厅出台了《云南省建筑节能方案设计文件审查要点》、《云南省建筑节能初步设计文件审查要点》等政策文件，开展了《云南省建筑节能管理条例》的调研论证。省交通厅制定了加强交通节能和交通能源统计的相关文件，与53个交通基层单位和企业签订了2007年目标责任书，培训交通系统节能降耗工作人员130人。省商务厅以商厦、宾馆饭店为重点，启动了“绿色饭店”、“绿色照明”等商业节能活动。省农业厅大力推进农村节能工作，全省完成农村新建户用沼气22.47万户，农村改灶8.5万户，小水电代燃料新增装机187万千瓦，节约18万吨标准煤。省政府机关事务管理局出台了《建设节约型机关暂行办法》，政府机构既有建筑的节能改造、“绿色照明”和节能设备推广等工作取得进展。五是加大节能宣传培训力度。开通了“云南节能网”，编印《节能降耗工作简报》及时反映全省节能工作动态。加强节能降耗的新闻宣传报道，开展了节能进学校和节能进社区活动。与省统计局、省发改委共同编印出版了《云南能源统计年鉴》（2000-2005），组织专家编写了《企业节能技术手册》、《企业能源审计手册》以及“十一五”节能培训系列教材。至今年6月，培训能源管理干部和节能技术人员1300余人。 　　云南省节能工作取得了积极进展，节能成效初步显现，但在推进节能降耗的工作中还存在一些突出问题和困难。主要表现在：一是思想认识不到位，有的地区和企业对节能降耗的重要性、紧迫性和艰巨性缺乏深刻认识；二是政策措施落实不到位，工作停留于一般号召，落实缺乏力度；三是节能工作的基础薄弱，基层能源统计数据和行业、企业能源统计台账、能源报表不全，大多数工业企业能源管理制度不健全，统计工作薄弱，管理人才缺乏；四是投入不足，相当一部分企业节能降耗自主投入的积极性不高。对于上述存在的问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。 　　2007年，中共云南省委、云南省政府提出单位生产总值能耗下降3.8%的目标，全省要实现节能量275万吨标准煤。工业是实现节能目标的重点领域。1－5月份，全省规模以上工业企业万元工业增加值电耗上升6.3%，用电量增长29.7%，其中，重工业