《机关公文协作复习.docVIP

机关公文协作复习 党务公文不同处：决议，指示，公报，条例 政务公文不同处：命令，议案，通告，通报 发文：草拟，审核，签发，复核，善印，用印，登记，分发 收文：复核，签收，登记，审核，拟办，批办，承办，催办 文字雏形：7100年前长沙南郊湘江 公文初创：先秦 公文类型：典、谟、训、皓，誓，命，上计 公文载体：甲骨，钟鼎，简帛 唐制文书：下行文黄纸，下行文白纸，“告身文书”用凌纸 秦朝皇帝下行文有四种： 制书：大赦；诏书：周知文书；策书：命封罢免；戒书：教导文书。 中华民国：上行文照会，平行用移，下行用传知。任命用委任状。 1912年南京临时政府公文七种：令、布告、状、咨、公函、呈、批 《公文程序讲义》是近代公文教学的早期形式。 现代公文初创： 成立至50年代前期，8章40条，奠定了基础 50年代后期至60年代前期：完善 60年代后期至今：曲折发展 公文研究对象：宗旨政治性，作者法定性，内容权威性 体式规范性。 《尚书》是第一部古代公文选集 公文朝着：规划、制度、科学、自动化方向发展。 公文特点： 一、政治性，政策性：代表《关于建国若干历史问题的决议》 二、权威性和约束力 三、撰制具有特点作者和程序 四、特定体式：叙述、说理、说明。 公文作用： 一、法规和准绳；二、沟通联系；三、宣传教育；四、依据凭证；五、记载备查 按公文时限要求分： 特提是国家行政公文，密级：绝密，机密，秘密，绝，机标份数序号。 组成公文各要素：眉首、主体、版记。 眉首：序号，秘密，紧急程度，发文机关，字号、签发人 主体：标题，主送，正文，附件，发文机关，印章，日期，附注。 版记：主题词，抄送，印发机关，印发日期 公文特定格式： 信函式：对文件式区别，一37mm变为30，二只写发文机关，不要文件二字，三是用了武文线，四是序号，密级，紧急放在武文线下。 命令格式、会议机要格式 公文版面： A4，党务可用16开，左至右横写，左侧装订，正文3号仿宋，22行，28个字 公文稿本： 草稿（不具备效用），定稿（修改无效），正本，试行本（特殊）、暂行本，副本（副本复印件不具备法定效用），修订本（特殊），不同稿本。 下行文规则： 政府各部门可向下级政府相关业务部门行文，除函以外，不得对下级政府行文。 本机关党组不能对下属机关党组行文，也不能向下一级行政机关行文。 上行文规则： 一、选准文种，二、一般不能越级（除上级交办外）三、党政不能交叉行请示，报告；四、双重领导，主送一个，抄送一个 平行文规则： 选准，态度谦和 公文写作要则： 一、创制原则 受命性，忠实性，实际性，限时性 公文写作程序 调查掌握情况，整理积累材料，吃透方针政策，选择剪裁例证，撰拟协作提纲。 公文主题原则：正确：反映真实情况和领导意图；鲜明；集中。 公文标题三种格式：标准式、双向式、转入式 公文结构安排原则： 反映公务活动规律，切合公文主题要求，适合公文文种安排，符合思维认识规律 公文引用事例的原则：真，精，及时 公文语言表达原则：准确、平实、简明，庄重 公文修改要领：改正、增补、删节，颠倒移位，分段和连接，复原，离空。 写作能力包括：理论认知和理解能力，材料防呢系，语言文字表达能力 提高写作能力：学习和实践 修改公文原则：先大后小，先内后外，字句简明、准确丰富。 命令 命令：指挥性下行公文，国家行政机关使用 作用：公布行政法规，宣布重大强制性措施，嘉奖单位和人员 分类：公布，施政，任免，嘉奖 特点：强制性，庄重性，权威性 写法与格式：标题，发文字号，正文，发文机关，成文时间 （一）公布令：不写主送机关 （二）施政令：不写主送机关 （三）任免令：首长签署 （四）嘉奖令：不写主送机关，发文为中央机关，首长签署 注意：慎重使用，语句果断，篇幅简短 命令最早产生于商朝，诏和制标志着我国封建公文的形成。 1987年改命令为指令，1994年保留命令。 决定 使用范围：党、政 用途范围：政策法规性，部署性，奖惩性 适用于：对重要事项或重大行动做出安排，奖惩单位或个人，变更和撤消下级不适当的决定。 特点：权威，重要，指挥 适用范围：党政，团体单位 决议 用途范围：经会议讨论通过的重要决策事项。 分类：公布性，批准性，阐述性 使用范围：党 公布性决议：它的内容还有进一步提请更高级会议与机关审议的必要。 特点：必须经会议通过，重要，严肃，权威 决议与决定比较： 相同处：下行，作安排，都分长短两种类型，内容上分主题和正文 不同处：1.决定用于党政，决议用于党；2。决议制发主体是会议，决定是机关；3.决议经代表大会生效，决定经领导班子研究通过。4. 决议无编号，无发送单位，不签印；决定有编号，发送单位，签印。 决定和决议的产生和发展： 决定最早见于《史记，殷本纪》。 决议开始于周 议案 政府，主席团，常委会，专委会，人大代表