防止利益冲突是预防腐败制度安排的逻辑起点..docVIP

防止利益冲突：预防腐败制度安排的逻辑起点 崔会敏 摘 要 “防止利益冲突”作为一个廉政概念在我国尚处于起步阶段，但西方对“防止利益冲突”问题无论是从理论还是实际的制度安排上都已经比较成熟。“防止利益冲突”概念是预防腐败制度安排的逻辑起点，更能给公共利益与私人利益一个合理对话的平台。我们应借鉴国际经验，以“防止利益冲突”为核心，建立完善我国的防止利益冲突制度，有效预防腐败。 关键词：预防腐败 利益冲突 逻辑起点 腐败问题是困扰了人类社会三千多年的难题，世界各国都在与腐败作斗争，但却从未根除腐败。这一方面是由腐败与反腐败本身的复杂性有关，另一方面也和人们对腐败问题认识和研究有关。从大量研究腐败与反腐败问题的文献资料中可以看出，虽然理论研究时间不长，不过二三百年的时间，但是已经对腐败问题有了比较深入的认识，研究重点已从着重打击和惩治腐败转到教育、预防和惩治有效整合战略上来，其中预防腐败是人们在反腐败斗争中形成的共识。预防腐败需要一系列的制度安排，而逻辑起点决定了整个制度安排的结构和导向，因此找到预防腐败制度安排的逻辑起点有着重要意义。笔者认为防止利益冲突是预防腐败制度安排的逻辑起点。 一、防止利益冲突概念的提出 “利益冲突”是一个涉及政治学、社会学、法学和伦理学的交叉概念。在政治学分析框架下，利益和人们的需要有关，人的需要是多样的，那些持久且不易被满足的需要构成了人们关注的利益。需