《杨一平代课教师提案20072009.docVIP

政协委员杨一平律师的博客 copy Bookmark /?729619 各位代课教师：大家好！由本人领衔在今年“两会”时提交的《关于在我市教师队伍中实行同工同酬、同等待遇的建议》（）提案，日前收到了具体办理这一提案的市人事局、市教育局的正式《答复》。现将其转载如下，供代课教师们参阅，大家有何意见和建议，可采取评论或留言的方式在我的委员博客上跟帖，以便于我将大家的意见反馈给上述政府部门。 政协委员? 杨一平 2007年12月20日 深 圳 市 人 事 局 深人函（2007）697号 对深圳市政协四届三次会议提案的答复 杨一平等委员： 你们提出的《关于在我市教师队伍中实行同工同酬、同等待遇的建议》（以下简称《建议》）收悉。非常感谢你们对我市教育工作的关心和支持。现将办理结果答复如下： 我市公办学校普遍存在聘用代课教师的现象，代课教师没有统一的入口管理，不纳入编制管理范畴，其人员经费财政部门无核拨依据，一般由学校在其他经费中调剂解决，导致代课教师的待遇不高，标准不一，保障性不强，出现了代课教师同工不同酬、待遇不对等的问题。在现行体制下，由于代课教师不属于在编教师，游离于政府财政和人事管理体制之外，使得解决代课教师的待遇问题确有难度。 考虑到代课教师为我市教育事业作出了应有的贡献，而且，代课教师的存在有编制不足、教师数量配备不够等客观原因，我市近年来对代课教师问题高度重视，采取多种手段改善代课教师待遇。2004年，市编委颁布了《深圳市中小学教职工编制实施办法（试行）》（深编[2004]22号），针对我市外来人口逐年增长，特区外户籍与非户籍学生数比例倒挂，核定教职工编制时仅按户籍学生数核编，大量非户籍学生所需教职工编制未予考虑等情况，规定按学校的实有在校学生数（包括户籍、非户籍）核定教职工编制。在职员招考方面，面向代课教师单独组织招考，使工作业绩突出的代课教师可通过公开招考、选聘等方式调入深圳，成为正式教师。自2003年至今，我市已有近2000名代课教师转为正式教师。同时，各区人事、教育部门近年也对代课教师的规范管理进行了不少探索。近几年，罗湖区对代课教师的入口进行了统一管理，宝安、盐田等区出台了代课教师的管理办法。宝安、龙岗两区还在代课教师薪酬待遇方面作出了合理调整，比如，龙岗最近将代课教师待遇普遍调高1000元左右，目前该两区代课教师的待遇已达到同类人员相对教高的水平。 目前，由于国家制定编制、财政等政策时对类似深圳等流动人口比重很大的城市无特殊政策倾斜，尽管深圳已在国家政策框架范围内作了很大努力，仍难解决急剧增加的代课教师的问题（据统计，近3年新增代课教师占代课教师总数的50%）。对于解决代课教师的待遇问题，《建议》中提出了很有参考意义的建议，我们将认真研究，并拟采取多管齐下的措施，从以下几个方面研究解决代课教师问题： 一、近期措施 ?（一）进一步深入调研代课教师等临聘人员情况，寻求解决办法。目前调研工作正在进行，争取近期提出相关措施报市政府。 ?? （二）进一步吸收优秀代课教师进入在编教师队伍。对公共服务工作人员实行公开招聘是国家的要求，代课教师虽无法“一律”吸收到正式教师队伍中来，但对临聘时间较长的优秀代课教师可以继续实行招聘政策的倾斜，我们正在研究在国家、省允许的政策框架范围内，对优秀代课教师采取适当放宽报考条件，鼓励他们通过公开招聘进入在编教师队伍，并拟按此考虑要求市属单位和各区近期组织一次公开招聘。 （三）适时调整教职工编制配备标准。目前广东省编制管理部门正在研究制定政策，拟提高中小学校教师的编制配备标准。我市待省的政策出台后，将结合代课教师的现状，及时制定贯彻落实的措施。 （四）督促教育主管部门加强和规范代课教师管理。各学校对于拟调入的代课教师以及临聘顶岗的代课教师，应严格控制在《深圳市教职工编制标准实施办法（试行）》规定的中学4%，小学3%的机动编制之内，参照现行事业单位职员和雇员管理办法进行管理，确保其按相关规定领取工资薪酬。 二、长效措施 深化事业单位人事制度改革，逐步实现学校的岗位管理制度。按照市委市政府的部署，我市将从今年开始全面推进事业单位人事制度改革。根据改革要求，事业单位将实施岗位管理，按需设岗、按岗聘用、合同管理，事业单位人员的工资待遇将与岗位挂钩，由合同保障。在省事业单位岗位设置管理方案出台后，逐步允许代课教师参与竞聘教师岗位，并按和谐和同工同酬的理念，从制度上规范代课教师的入口、待遇等问题。 再次感谢你们对我市教育工作的关心和支持。 深圳市人事局（印章） 2007年12月9日 主题词：人事 提案 函 抄送：市政府办公