《构建和谐社会是社区建设的主旋律.docVIP

构建和谐社会是社区建设的主旋律，重心在基层，基础在社区。管理服务，是社区建设的主导。东丽区华明示范镇作为农村小城镇建设的典范，在村民整体迁入华明新市镇后，坚持以科学发展观为统领，针对社区管理服务面临的新形势，把加强社区管理服务工作放在重要位置，紧紧围绕服务东丽科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待的总体要求，着力维护社区良好的社会环境和社会秩序，多措并举，先行先试，积极创新社区管理服务体制机制，对深入推进社会管理创新进行了有益的探索和实践，创造了很好的经验。 　　一、创新组织模式，夯实社区管理服务基础 　　社区管理服务承担着支持发展、维护稳定、促进和谐、改善民生的重要职责，搞好组织建设是做好社区管理服务工作的基础。华明示范镇积极探索新型管理模式，成立了华明示范镇管理委员会，配强管委会党总支班子，班子成员由熟悉社区服务与管理的处级干部组成，加强对社区基层组织的管理和领导。管委会下设党政综合办公室、经济发展办公室、社区事务办公室和城区管理办公室，建立起运转协调的基层行政管理机构。按照每个居委会3000户的规模组建6个居委会，在居委会成立党支部，在楼栋建立党小组，实行社区党政“一肩挑”。同时，每个居委会根据居民生活需要成立各种服务组织，搬入示范镇的居民在生产及经济建设中接受原村级组织的管理，在居住和日常生活上享受所在居委会的服务。通过创新组织设置，华明示范镇形成了街道党委、示范镇管委会党总支、居委会党支部、楼栋党小组的新型社区组织架构和以村级组织(过渡型)、社区居委会、邻里和居民小组为基础的新型社区管理服务体制，为加快城市化建设和深入推进社会管理创新提供了坚强的组织保障。 　　二、创新执法体系，促进社区和谐稳定 　　推进示范镇社区执法体系创新，要以满足社区居民多层次、多样化的物质、文化需求为出发点和落脚点，按照有利于社区自治、有利于社区管理、有利于提升社区服务功能的“三利于”原则，办实事、解难事，夯实社区工作的群众基础，保证社区的和谐与稳定。 　　(一)创新综合行政执法体系，提升社区执法水平。经市、区两级批准，华明示范镇成立华明示范镇管委会、综合执法大队、交管办公室、城管办公室，区建委下设华明市政管理站，园林绿化管理站，确保了从社区整体管理到社会治安、交通管理、综合执法、市政、园林等各项执法工作分工明确，责任清晰。重大问题由管委会牵头，各部门协作配合，实施综合执法，形成一个单位牵头，多个部门分工负责，齐抓共管一起上的工作格局，从根本上解决了过去多头执法、分散执法、重复执法以及执法懈怠等问题。另外，在示范镇管委会的牵头下，各执法单位与相关职能科室做到了四结合：一是执法部门之间的有机结合。如治理燃油三轮车违章行使、非法营运等问题，交管办人员不足，就从城管办和执法队抽调20名人力，集中时间，配合交管办统一行动。二是执法部门与物业公司结合。针对乱摆乱卖、私搭乱盖、乱贴乱画、乱堆乱放等问题进行治理。三是执法部门与居委会结合。如开展居民讲文明、树新风，讲卫生、除陋习，遵纪守法等宣传教育活动。四是执法部门与经济办公室结合。着力解决里空外卖、占路经营、缺斤少两、以次充好等问题。 　　(二)创新社会治安防控体系，确保社区治安安全。为维护社区治安稳定，公安东丽分局华明派出所在认真分析辖区治安特点的基础上，把全方位、立体化防控理念运用到实际工作中，积极构建警防网、民防网、技防网三网并举的打击、防范体系。一是构建以监控探头和红外线自动报警器交叉防控为主体的技防网体系，设置30个液晶显示屏，由专业人员实施24小时监管。 　　目前，华明家园内安装了1100多个电子眼，基本上覆盖了居民居住区、街道、广场、银行、商店、停车场等。一旦发现可疑情况，能够第一时间实现技防、警防、民防联动。二是加大人力、物力、财力投入，强化警防网建设。派出所加大警力投入，不断加强巡逻防控，组建由12名专职巡逻民警组成的专业巡逻队，以活动广场为中心向四周辐射延伸，形成了警车、电瓶车、步巡相结合的巡防模式。为方便群众、加大警力覆盖范围，该所先后在华明家园内的6个社区建立了警务站，形成以派出所为核心，6个警务站为扩散点的网状防控体系。三是积极推进群防群治，构筑严密的“民防网”。以治保会为依托，以治保积极分子为基础，积极动员和整合社区人力资源，建立了300余人的物业保安巡逻队、治保会巡逻队、志愿者巡逻队、构筑起全方位的社区群防群治体系，有效维护了辖区的平安。 　　三、创新体制机制，提高社区管理服务水平 　　华明示范镇坚持以人为本，改革创新体制机制，最大限度地改善服务环境，提升服务效率，对社区居民最关心、最需要有效解决的问题及时高效地提供优质服务，不断提高社区管理服务的水平和能力，使社区居民对社区的归属感和认同感不断增强。 　　(一)建立健全联席会议制度，解决物业管理难题。针对社区物业管理