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第一章 教育法学与教育法制 1、教育法学作为一门新兴的具有法学与教育学边缘性质的法学分制学科，最初形成于20世纪50年代末、60年代初的西德、美国和日本等发达资本主义国家。 教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生、发展规律的一门法学分支学科。 2、教育法学的特征：时代性、边缘性、社会性、综合性。 教育法学的社会性是指教育法学具有广泛的社会应用性。 3、教育法学的研究对象可分为三个层面：本质层面、实践层面、理论层面。 4、全球范围内，教育法学的研究以德国、美国和日本为强。现代教育立法萌芽于16世纪17世纪的欧洲。德国是教育立法最早的国家。 5、我国的教育法学研究始于20世纪80年代中期。 6、我国教育法学研究的一个重要起点，是1987年由北京师范大学教育系率先开设的教育法学讲座和此后各地高等师范院校陆续开设的教育法学课程。 7、我国教育法学研究工作的开展已有20余年时间。 8、研究教育法学的意义：健全教育法制的需要；加强教育行政的需要；完善教育法学的需要；全面依法治教的需要。 9、我国的教育行政有两层含义：一是指执行国家意志的国家教育行政机关（包括国家授权的学校及其他教育机构）；二是指国家教育事物的决策、组织和调控等活动或过程，以执行国家意志，即通常所说的国家教育行政管理。 第二章 教育法的产生和发展 ▲国外教育法最早可追溯到：古希腊时期 ▲国外教育法发展可分为三个阶段：习惯法阶段，成文法阶段早期，成文法体系化阶段。 1、教育法制，从静态意义上讲，是指有关教育的法律制度的总称；从动态意义上讲，则是指贯穿教育立法、执法、司法、守法等各个阶段的法治运作过程，体现了依法治教、法制教育的法治精神和原则。 2、教育法制建设的原则：社会主义原则、机会均等原则、权利义务相一致原则、程序法制原则、责任教育原则。 3、论述：国外教育法的发展趋势 第三章 教育法及其在法律体系中的地位 ▲教育法，是教育学的研究对象，又是教育法学的研究对象，是一门新兴的交叉学科。 1、教育法的概念：教育法是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，调整作为一种社会现象的教育活动所涉及的国家行政机关与教育机构在教育管理过程中形成的各种教育行政关系和平等主体之间形成的教育民事关系的法律规范的总和。 2、教育法的调整对象实质上是教育法所调整的社会关系，即教育法调整的是在教育教学活动中所形成的教育关系。 特征：一类是具有纵向隶属性质的教育行政关系；另一类是具有横向平等性质的教育民事关系。 3、教育行政关系，是指国家行政机关在履行其教育管理职责的过程中所发生的关系。 4、教育民事关系，是指平等主体之间的学校及其他教育机构、教师、学生及社会组织在教育活动中所发生的社会关系，这是教育法调整对象的重要组成部分。 5、教育法的特征：以社会整体利益为本位的法、国家主导性、政策导向性、实体法与程序法的结合、行为法和组织法的结合。 6、教育法律关系是指国家通过教育法调整教育活动过程中发生在教育关系主体之间的权利义务关系，即教育行政机关、教育机构、教育者、受教育者和其他与教育有关的社会主体之间依据教育法律规范，在教育教学过程中形成的权利义务关系。 7、教育法律关系独有的特点：主体双方具有隶属性和平等性的双重属性；受国家意志主导；具有在教育过程中形成和实现的特征。 8、教育法律渊源，是指由国家制定或认可、具有不同效力层次和法律地位的教育法律规范的总称。 9、教育法渊源的种类 1、 制定法：宪法，法律，行政法规和部门规章，地方性法规、自制条例和单行条例、规章，法律解释，特别行政区的教育法规、国际条约 2、非制定法：判例法、学理。 10、教育法律体系是由一个国家现行的教育法律规范按照一定的原则所组成的相互联系、相互协调的统一整体，即教育法的内部结构和效力层次。 11、根据我国的国情和法律传统，目前我国教育法律体系还是属于行政法的一个分支体系。 12、我们认为，教育法在我国法律体系中仍是一个相对独立的法律部门，但这种独立性又是相对的，它是行政法的一个分支，即教育行政法。 第四章 教育法的制定、实施和监督 ▲1、教育法的制定，是指由特定立法主体依照一定的法定权限、程序制定、认可、修改、补充、废止和解释教育法的活动。（判） 2、教育法制定的原则：实事求是；民主性；原则性和灵活性相结合；稳定性和连续性相结合。 3、教育立法的一般程序：提出法律议案、审议法律草案、通过法律、公布法律。 4、法的实施方式：法的遵守、法的执行、法的适用。 5、教育法的遵守，是指所有国家机关、社会组织和公民个人严格依照教育法的规定从事某种事务和做出某种行为的活动。 6、守法的条件：法律的可遵守性、良好的法律意识、良好的法制环境、良好的社会环境。 7、教育法的执行，简称“教育执法”。广义而言，教育执法指所有国家机关—