(2011年公务员年度统计工作答疑.docVIP

2011年全省公务员年度统计工作答疑 （一）统计范围 1、关于公务员登记与公务员统计 讲义提到：公务员登记工作相对于任免工作没有完全同步，有滞后现象，这部分尚未登记的人员如何统计？如：原来在事业单位工作，现提拔到公务员岗位工作，尚未进行登记。答：以公务员登记为准，未登记人员暂不统计。 按照往年的统计口径，对于登记滞后的现象，可以视为已经登记而进行统计。如果今年修改口径，那么有些人今年就会无法纳入统计，使得报表无法反映真实情况。如：新调入的市长，手续可能滞后，那么如果不统计的话，报表中就没有市长；新安置的军转干部，手续肯定滞后，如果不统计，那么第一表中的军转干部安置指标项目数据就会失真。另外去年已经统计的人员，如果今年仍然没有登记，按照统计口径，不在统计范围，如何做减少？ 答：公务员统计对象为已登记和暂缓登记人员。对已登记人员，考虑到公务员登记工作目前尚处于偏重入口登记，日常任免登记尚未实现即时化的现实，对已进入公务员队伍人员，不能机械按公务员登记进行统计。只对非公务员人员进入公务员队伍，按登记原则。 军转干部属公务员特殊入口，其安置手续滞后，参照新录用公务员，按暂缓登记人员统计。其他问题，按错统漏统反映在“实有数与应有数之差” 中。 2、关于内部退休 《统计工作说明》提到：因机构改革等原因内部退休，但尚未办理退休手续的，如果明确仍占编制，暂时仍按原职务层次统计。如果不占编制，不列入统计范围。 按照往年的统计口径，内退人员只要进行公务员登记，就要纳入统计范围，并未强调是否占用编制。从实际情况来看，如果由于机构改革而出现内退的情况，往往是规格降低，编制压缩，这些人一般会进行公务员登记，但是不占用编制，如果减少，放哪里体现？ 答：实施公务员法的七类机关和参照公务员法管理的机关（单位）现有工作人员中，绝大多数身份比较清楚，但有的并不十分清楚。既要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担公职福利这三个要素，严格确定范围，又要对少数特殊情况人员具体分析。内退人员已脱离工作岗位，如果不占用编制，仅是享受国家财政供给，不再进行统计。其他问题，按错统漏统反映在“实有数与应有数之差” 中。 （二）数量变化表 3、关于“本年末机构数”： （1）处级行政机关下属的参公单位（科级单位）是否作为单独的机构统计？如地级市行政机关老干部局与下属的参公事业单位老干部活动中心，是作为一个机构统计还是两个机构统计？ 答：老干部局统计为实施公务员法机关1个，老干部活动中心统计为参公事业单位1个，均放在市地州盟层次。 （2）派出机构如何统计？如司法局的司法所（非独立法人单位），统计局的执法队（独立法人单位），如何统计？是共同统计还是单独作为一个机构进行统计？ 答：机构统计以机构编制管理部门对机构的审批为准，凡属独立机构一律统计，是否法人单位不影响统计。 （3） 人大、政协委室是否按单独机构数统计？ 答：各级人大、政协一律按1家机构进行统计。 （4）垂直管理机关（单位）和设派出机构的机关（单位）放到哪个层次？ 答：与公务员（参照管理人员）层次分布一致。 同时在3套公务员统计表说明中各增加以下2张附表： 附表1：省级垂直管理机关（单位）和设派出机构的机关（单位）机构数 序号 省级单位名称 机构总数 省区市一级 省区市设在市地州盟 省区市设在县市区旗 省区市设在乡镇 1 2 附表2：地市级垂直管理机关（单位）和设派出机构的机关（单位）机构数 序号 市级单位名称 机构总数 市地州盟一级 市地州盟设在县市区旗 市地州盟设在乡镇 1 2 （5）今年新批复的参照管理机关（单位），人员没有登记的是否统计？ 不纳入现有表格统计，在相应报表说明中增加以下附表： 附表3：尚未开展公务员登记工作的新批复参照管理机关（单位）机构数 单位类型 机构总数 省区市一级 市地州盟一级 县市区旗一级 参公群团 参公事业单位 （6）开发区、街道办事处等政府派出机构在第一表中“本年末机构数”中是否在统计范围内？地方领导班子表第十八表“政府工作部门”的范围包含政府管理机构，请问开发区、街道办事处在不在统计范围内？“本年末机构数”和“政府工作部门”这两个数字有无数字关系？ 答：开发区、街道办事处等政府派出机构纳入第一表“本年末机构数”统计范围，与公务员（参照管理人员）层次分布一致，不纳入党政工作部门领导班子配备统计。在公务员统计表说明中增加以下附表： 附表4：开发区、街道办事处等政府派出机构数 单位类型 机构总数 省区市一级 市地州盟一级 县市区旗一级 开发区 街道办事处 — 4、关于“选举登记” （1）从企事业单位调到政府任副区长、副镇长，经过人大选举， 是属于“调任”还是“选举登记