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从住房公积金廉政文化建设到廉政风险防控机制建设的探索 董建斌 （ 西北大学经济管理学院，陕西 西安 710127 ） 【摘要】住房公积金廉政文化作为一种以价值观念、行为准则、精神意识、道德取向为核心内容的思想文化，是住房公积金管理廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。陕西省住房资金管理中心专设专职纪检员以《廉政准则》指导中心廉政文化建设，深入贯彻落实科学发展观，把党纪监督贯穿于住房公积金管理的各个业务环节，拓展到廉政风险防控机制建设之中，在廉政风险内控管理体系上形成“制权、管理、用人、监督”的工作体系和工作制度，完成从“人治”到 “制度治”目标，实现“机制治”。本文对此进行了分析和归纳总结，同时指出存在问题，提出了防范、控制和化解住房公积金廉政风险的积极有效措施。 【关键词】住房公积金廉政文化 廉政风险 风险防控机制 探索 住房公积金的每一分钱都与人民生活息息相关，成为社会关注的热点焦点，牵动着百姓的神经。如何让政府放心、让人民满意？近十年来，陕西省住房资金管理中心（以下简称“中心”）以住房公积金廉政文化建设为出发点，推进住房公积金管理廉政风险防控机制建设、落实反腐倡廉制度建设目标、构建惩防体系基本框架，积极探索中心党纪监督工作的方法、途径和保障措施，着力破解监督难点问题，为住房公积金管理科学发展提供坚强的政治保障，已初步形成了一套比较完备的“制权、管理、用人、监督”的工作体系和工作制度，切实保障了住房公积金有序安全运行。 一、充分发挥党纪监督在住房公积金廉政文化建设中的作用 党内监督就是党运用自身的力量，依据党内监督条例，对党的各级组织和全体党员进行的监察和督促。为了汲取中心原主任王道生等3名干部利用职务之便，挪用公款2800万元用于个人炒股，从中牟利的教训，中心专设专职纪检员以《廉政准则》指导中心廉政文化建设，深入贯彻落实科学发展观，不但要求中心各级领导干部具有战略思维、创新思维和辩证思维能力，而且对领导干部的思想作风、工作作风和生活作风都提出了更高要求。使中心全体党员和广大干部职工深刻认识到：只有搞好中心廉政文化建设才能充分体现社会主义核心价值观。廉政文化建设不但有助于推动思想教育、制度建设、监督检查、改革创新、反腐倡廉的工作，而且有助于提高干部职工的精神境界，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，助推住房公积金事业健康快速发展。 中心的主要做法是： （一）领导重视，抓好落实。将廉政文化建设纳入单位工作的重要议事日程，与住房公积金业务工作，党风廉政建设和文明单位创建工作一起部署，一起检查，一起考核，在人力、物力和财力上给予高度重视和有力支持。着重围绕加强廉政教育，开展廉政文化活动，营造廉政文化环境三个重点，扎实推进和落实年度廉政文化建设各项工作目标。 （二）抓好教育，培植廉政文化理念?。一是抓好干部教育。干部教育以“官德”教育为重点，强化立党为公，执政为民的理念，反腐倡廉专题警示教育，以领导干部的人格力量和榜样作用影响和教育职工群众。二是抓好党员教育。党员教育以提高党员素质，发挥党员先锋模范作用为目的，使党员成为爱岗敬业，廉洁奉公的排头兵。三是抓好岗位教育。岗位教育以提高全体职工的综合素质和服务水平为目的，营造中心“文明、敬业、清廉、和谐”的良好氛围。 （三）开展活动，营造廉政文化氛围。近年来中心重点从开展廉政文化活动和营造廉政文化环境等方面，扎实抓好各项工作的推进和落实。充分利用了现有的办公设施，在办公场所、会议室设立廉政文化活动开展情况展板；在中心网站设立学习专栏；全面梳理和完善廉政制度，构建权力阳光运行机制；以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体的新的精品工程，印发了《廉政手册》，开展了廉政知识答卷、演讲比赛、歌咏比赛、征文、红色巡访、上廉政党课、拓展训练、参观革命纪念馆、廉政图片展等活动，通过组织实施一系列的廉政文化活动，让干部职工在参与中接受教育和熏陶，形成环境示廉、载体宣廉、制度保廉、活动兴廉的良好工作环境。 （四）结合实际，坚持廉政文化促业务工作发展。廉政文化建设紧密联系中心的业务工作实际和干部职工的思想实际开展实践，在实际工作中始终坚持服务一个中心，实行两个公开，运用三个载体，强化四个规范，努力营造良好的舆论环境，工作环境和社会环境，使干部职工在廉政文化建设的氛围中得到感化和润泽。 服务“一个中心”。廉政文化建设要服务于中心业务发展这个中心，为中心的业务工作开展提供政治保证和文化智力支持。 实行“两个公开”。把廉政文化建设纳入党务公开和事务公开，积极推进单位民主法制建设的进程。 运用“三个载体”。将反腐倡廉和廉政文化建设情况融入中心网站，廉政文化活动宣传展板和电教活动，在提供学习教育平台的同时，加大廉政