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知识经济背景下专利代理行业管理创新研究 知识经济背景下专利代理行业管理创新研究 当下社会已经进入以现代科学技术为核心的知识经济时代，如何最大限度地利用先进知识进行技术创新进而推动经济社会发展已经成为各国的共识。专利代理行业是协助企业进行技术创新、促进创新成果向专利转化、维护创新主体知识产权和实施知识产权战略的重要支撑，专利代理服务的水平和质量对提高国家的自主创新能力具有重要影响。随着专利事业的蓬勃发展，我国的专利代理行业发展迅速，逐步建立起了“自愿组合、自主经营、自我发展、自我约束”的发展机制，有效地促进了我国知识产权制度的实施。但是审慎地来看，我国的专利代理行业距离全面协调可持续发展的要求还很遥远，仍然面临着企业自治严重不足、行业自律尚不充分、行政监管有待完善等诸多制约因素。因此有必要研究专利代理行业在管理创新方面存在的问题及表现形式，深入分析原因并提出对策建议。 　　一、 自治法：企业自身的内部治理及其完善 　　改革开放以来，我国的专利代理行业先后经历了政企分开、脱钩改制等一系列市场化改革，专利代理机构不断完善质量管理与控制、流程管理规范，建立健全人事、财务、业务等制度，在企业自身的内部治理建设上取得了显著成绩。近年来，一些专利代理机构逐步形成了运行流畅、规范有序的管理模式和工作机制，呈现出专业突出、服务周到、信誉较好、实力较强、效益显著、规模扩大的特点。但是总体而言，专利代理行业整体上仍处于初级发展阶段，与律师、注册会计师等其他中介服务行业发展相差较远。大多数专利代理机构成立时间短、规模小，服务水平有待提高，竞争层次较低，还处于实力、市场份额的积累阶段。为实现《专利代理行业发展规划》提出的“大幅度提升专利代理机构的发展水平，进一步扩大专利代理行业规模，促进专利代理机构普遍实现服务规范、诚实守信、为自主创新提供有力支持”的发展目标，适应专利发展迅猛的客观需要，今后实践中亟需解本文由论文联盟http://收集整理决以下问题： 　　1. 个别专利代理机构在申请设立和年检过程中存在隐瞒真实情况、弄虚作假的情况。为克服专利代理人数量不足、人员流动性较大的困难，有些专利代理机构刻意隐瞒合伙人或股东不能专职从事专利代理活动的情况，向监管部门提交虚假的人事档案证明、辞职证明甚至伪造的存档证明等材料；为满足《专利代理条例》对合伙人或股东人数的要求，不惜甘冒法律风险采取“代持”、“暗股”等隐蔽形式；在股东变动时，未经工商部门批准擅自变更甚至伪造注册信息，给监管部门对专利代理机构执业、管理活动的持续监管加大难度。 　　2. 专利代理机构的管理制度和服务水平不能适应市场主体的需求和行业发展的需要。经过多年发展，专利代理行业内已经出现了一批具有较高业务水平的专利代理人，专利代理服务质量不断提升。近年来社会上的知识产权氛围逐步浓厚，申请人特别是企业申请人对专利申请质量越来越关注，对自身合法权益的维护越来越重视，同时对代理机构服务质量的投诉明显增多。一些机构不积极履行代理职责甚至服务质量较差的问题不断出现，主要表现为：一是内部流程管理不规范，委托人在办理手续时需要多次准备、连续往返，工作流转环节繁多，制约了程序性管理、内部业务管理和客户服务管理的有效统一；二是在期限管理、流程设置上缺乏连贯有效的衔接，导致专利申请的流程控制不到位，出现答复意见超时、延期缴费等问题，最终使得委托人的专利申请非正常失效；三是专利代理机构未积极履行后合同义务，没有按照《专利代理管理办法》的规定妥善处理各种尚未办结的事项，或者在双方代理关系终结后未及时申请变更委托人通信地址，导致委托人无法接收按时交费、终止权利等重要通知，从而损害其预期利益。 　　3. 大多数专利代理机构缺乏规范化、体系化、科学化的内部管理制度。专利代理机构是督促专利代理人独立、客观、公正地执业的重要保障，其自身的内部管理是否严谨规范，决定着机构能否实现长期地平等竞争、快速发展。从行业现状来看，部分代理机构的内部管理比较混乱，既缺乏详尽的业务流程管理机制、良好的工作激励机制和明确的责任追究机制，也没有积极稳健的发展理念和前瞻开拓的长远规划，甚至中西部地区的一些机构还是家庭作坊式经营，处于随意管理、粗放发展的状态。 　　对于中小型专利代理机构而言，无论是采取合伙制还是有限责任公司制，其出资人和机构事务执行者是合一的，未出现严重的所有权和经营权分离的现象，因此基本上不会出现严重的内部治理问题，通过章程或者合伙协议能够解决出资人之间以及出资人和企业之间的利益冲突问题。但是随着我国企业专利意识的提高以及国际专利业务和专利纠纷案的增加，专利代理人的能力水平和服务质量与市场主体的客观需求相比尚有较大差距，尤其是缺乏能为我国企业参与国外市场竞争提供综合性、深层次和高质量专业服务的专利代理机构。对于那些不断发