跨界水生态系统保护的国际法对策分析.docVIP

跨界水生态系统保护的国际法对策分析 跨界水生态系统保护的国际法对策分析 跨界水生态系统具有重要的生态功能，以跨界河流为例，它不仅为沿岸居民提供水源，还支持和保护两岸生态系统，为沿岸生态系统输送物质和能量。为促进这些功能的有效发挥，必须注重对跨界水生态系统的保护工作。以前单纯强调对跨界水生态系统的利用，对保护工作的重视程度不够，随着跨界水资源的开发利用和对生态系统保护的日益重视，从国际法视角出发，对跨界水生态系统进行有效保护越来越受到相关国家重视。 　　一、跨界水生态系统的概念 　　水生态系统是由水生生物群落和水环境共同构成的，具有特定结构和功能和动态平衡系统。其系统内部各要素是相互联系和相互制约的，在一定条件下，保持着自然的、相对的平衡关系，称为生态平衡，对人们生产生活也发挥着积极作用。如果生态平衡遭到破话，不仅威胁水生群落生存，还对人类生产生活带来负面作用，因此，加强水生生态系统保护是十分必要的。跨界水生态系统是指国际流域水生生物群落与水环境共同构成的，具有特定结构和功能的生态平衡系统。其生态系统好坏对周围环境具有重要影响，为防止跨界水生态系统遭到破坏，应该依照国际法和国内法的相关规定，做好跨界水生态系统保护工作，促进其生态功能和综合效益的充分发挥。 　　二、跨界水生态系统保护的国际条约 　　保护跨界水生态系统符合人类的共同利益，也反映各国对流域水生态系统的关注和对流域可持续发展的愿望。各国在开发利用流域水资源时，既要结合流域内的地形、地质、水文、气候、生态因素等，同时还要综合考虑流域内的人口、资源、经济、社会等因素，在开发和有效利用水资源的前提下，还要做好对流域内生态环境的保护工作，将水量分配利用及水质保护有效结合起来，避免带来环境污染和生态破坏问题。 　　国际条约。就已有的国际条约来看，目前有很多国际条约对跨界水生态系统保护作出 相关规定，并确立相应的保护原则。本文由论文联盟http://收集整理例如，《国际水道非航行使用法公约》、《赫尔辛基公约》、《乌拉圭河规约》、《保护莱茵河公约》、《湄公河流域可持续发展合作协定》、《多瑙河保护和可持续利用合作公约》等。 　　相关规定。《国际水道非航行使用法公约》第20条和第22条对保护和保存国际水道生态系统进行明确规定，要求尽可能维持国际水道生态系统的自然状态，并且保护和保存国际水道生态系统，为可持续发展提供必要的基础。另外，该公约还关注国际社会对生态环境的保护，就保护国际水道生态系统做出较为详细和全面的规定。例如，强调将水道作为共享自然资源，要求特别注重保护水道生态系统；就国际水道和生态系统、资源的公平、合理利用做出具体规定，但公约本身更强调对环境的保护，而不是现行利用；公约对生态系统保护和保全做出具体规定，重视污染控制和防治。《赫尔辛基公约》就跨界水体生态系统的保护、恢复、生态系统方法适用做出规定，以实现对跨界损害有效防治，重视对跨界污染监测和防治。《保护莱茵河公约》以生态系统为本位，重视跨界水生态保护。《湄公河流域可持续发展合作协定》就全面保护流域内生态系统做出详细规定，要求缔约各方保护湄公河流域环境、自然资源、水生生物，以确保流域内生态平衡，预防和减少有害污染，促进环境保护水平提高和流域环境改善。从这些规定可以看出，尽管目前就跨界水生态系统保护尚无统一的国际条约，但在一些相关的条约、公约、议定书中开始做出具体规定，这反映各国政府开始重视对跨界水生态系统的保护工作，国际社会对国际河流开发、利用和管理是大势所趋。 　　三、跨界水生态系统保护的具体措施 　　纵观《赫尔辛基公约》、《乌拉圭河规约》等相关规定，目前，保护跨界水生态系统的具体措施包括以下几个方面。这些规定在协调各国行动，保护跨界水生态系统方面发挥着积极作用。 　　预防、减少及控制水污染。在保护跨界水生态系统方面，各国都有责任和义务，重点在预防、减少和控制水污染方面，以确保跨国河流水质不受污染，维持流域内的生态功能，使其更好发挥作用。具体来说，应该采取以下有效措施，实现对水污染的预防、减少及控制。沿岸国应该有针对性的采取措施，预防、减少和控制水污染，避免出现重大环境污染问题而导致水域受到污染和环境出现恶化情况。《赫尔辛基公约》第6、9、11、14条对此做出明确规定，并就采取的措施也做出相应规定，包括开展跨界环境影响评价、建立预警预报系统、开展联合监测等。另外，沿岸国应该加强与其他国家的协商和沟通，达成预防、减少和防治水污染协议，例如，建立共同水质目标和标准；开发预防、减少和防治水污染技术等。 　　预防和防止外来物种入侵。沿岸国要采取相关对策，预防外来物种进入共享水域，因为这些物种的进入可能损坏水域生态系统，不仅影响周围生态环境，还可能对沿岸国带来损失。对已经侵入水域的外来物种，流域内沿岸国也应该加强协调和