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在“依法行政培训班”开班仪式上的讲话
同志们:
为贯彻依法治国基本方略,提高全县公务员的法律素质和依法行政水平,推进依法行政进程,根据中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法和依法培训的意见》和《辽宁省人事系统法制宣传教育第四个五年规划》文件精神,按照省人事厅、市人事局的统一部署,经过县人事局的精心组织与安排,全县公务员依法行政培训班于今天正式开班了。这次公务员依法行政培训,在座的同志们一定要统一思想,提高认识,从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训班的重大意义,要本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度对待这次培训,对学习的内容要入耳、入脑、入心,确保这次培训工作的实效性。下面,我讲三方面意见。
一、正确理解,充分认识加强国家公务员依法行政培训的重要性
首先,加强国家公务员依法行政培训,是公务员队伍适应新时期形势发展的迫切需要。实行依法行政,是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。我国加入WTO以后,对加强政府法制建设、提高公务员依法行政意识与能力都提出了新的更高的要求。公务员是依法行政最基本的主体,是一切行政活动的最终实施者,公务员依法治国、依法行政意识和能力的高低,直接影响我国依法治国、依法行政的进程的快慢。只有不断的对公务员进行依法行政的培训才能推动依法行政的进程,才能在公务员中牢固树立依法行政观念。依法行政观念只有融入到依法行政的进程之中,才能稳固和持久,充满生命力。我们的党和国家是广大人民群众利益的忠实代表,我们的大部分干部也能奉公守法、忠于职守。但不可否认的是:一小部分行政机关和国家工作人员滥用党和人民赋予的权力,肆意侵犯公民的合法权益。所以,要规范行政机关的行政权力,防止权力的滥用,就要以权力制约权力,坚持依法行政。
其次,加强国家公务员依法行政培训,是加强法制建设的迫切需要。党的十五大提出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是落实依法治国基本方略的基本保障。公务员是行政管理的具体执行者,是政府意志的具体实施者,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。依法行政是国家公务员的基本义务和重要责任,提高公务员的依法行政能力是公务员队伍能力建设的鲜明主题。我国宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关和国家公务员去贯彻执行的,其行政权的运用,最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益,体现国家政权的性质,影响党和政府同广大人民群众的关系。公务员的社会地位和职业特点决定了公务员必须学法用法,严格执法。国家领导人多次强调,依法行政,从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。坚持用权为民还是以权谋私,是对公务员的严峻考验。特别是随着改革开放的深入发展、市场经济的不断完善和我国加入世界贸易组织,法律已成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容,这就要求公务员必须具备依法行政的能力。
最后,加强国家公务员依法行政培训是公务员队伍自身建设的迫切需要。有人说,未来的文盲不是不识字的人,而是不会学习的人。同时我们也应看到:未来的竞争优势在于谁比竞争对手学习得更快、更好,谁就能赢得主动,即所谓速度制胜,而速度的前提则是人的素质。现在有些企业在这方面就做得非常好,像海尔集团就有自己的海尔大学;安徽江淮汽车,努力兴建学习型组织,非常有成效,其培训中心的口号是:今天我以学校为荣,明天学校以我为傲。优秀的企业背后都有培训,培训是润滑剂,是驱动器。身为国家公务员,我们的水平决定着政府的管理水平,能力的高低决定政府管理能力的高低,因此对每个人来说必须树立一个理念:即在生命的每一个阶段,都是学习的新起点。那种把工作阶段和学习阶段分开的时代已成为过去,那种一业定终身的时代也已经成为过去。特别是加入世贸组织后,我国不仅需要高学历人才,更需要复合型人才,同时注重人才的通用性和综合性。面对激烈的竞争,你凭什么握牢自己手中的amp;quot;饭碗amp;quot;?答案只有一个就是不断地进行amp;quot;充电amp;quot;。俗话说,amp;quot;磨刀不误砍柴功amp;quot;、amp;quot;打铁还须自身硬amp;quot;。因此通过此次公务员依法行政培训,不断地补充更新知识,完善知识结构,不断地丰富和提高自己,牢固树立依法行政观念,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持对人民负责,对国家的法律负责,严格依据法律行使行政权,才能适应社会发展的需求,才能适应现代行政管理的需要。
二、更新观念,转变政府及公务员的角色定位(就是学什么,要达到什么目标的问题)
这次培训,最重要的一个目的就是要解放解放同志们的思想,要通
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