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失业与就业 我国的失业与就业现状及大学生就业分析 整理：李雪 2006年 原作者：董舒曹雪雷尹奕文【摘要】本案例主要介绍了我国整体上的就业情况，运用纵向比较分析的方法，从失业及失业率、改革开放后失业率的变化、就业、以及十一五规划中的就业目标四个方面分别具体进行说明的。其中在就业一项中重点介绍了大学生的就业情况。在向读者展示我国就业历史情况与现状的同时，也将严峻的就业形势摆在了同学们面前。 【关键词】：失业 失业率 就业 大学生就业 一、 所谓失业，是指在劳动年龄之内、具有劳动能力、又要求就业的部分人员尚未能就业的一种社会现象。构成失业的四个基本特点：一是在劳动年龄之内；二是有劳动能力；三是有就业意愿；四是没有找到任何职业。 失业率是评价一个国家或地区失业状况的主要指标。目前，国际上通用的失业率概念，是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比重。 计算失业率的方法大体上可分为三种：?一是通过劳动力抽样调查和住户抽样调查得到失业人数与从业人数(同时)，此时， 失业率=失业人数／(失业人数+从业人数)×100％ 二是从社会保险记录中依据失业保险发放情况来了解，此时， 失业率=领取失业救济金人数／参加失业保险人数×100％ 三是通过就业部门有关记录获得，此时失业人员是指在调查期末到就业机构登记求职的人员，这是一种行政记录。 城镇登记失业率=城镇登记失业人数/（城镇从业人数+城镇登记失业人数）×100%。 城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 在这里我们要顺便提一下，我国的这种统计失业率的方法现在正受到着多方的质疑。政府部门和民间研究人士都在进行不同范围、不同规模和不同方式的调查尝试。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，目前的城镇登记失业率仅仅是把那些到就业服务机构求职登记的无工作者为失业人员，而那些没有去登记的失业人员被排除在失业者队伍之外，因此总体来说肯定会低估真实的失业程度。但是，有些学者提出的稍高一些的失业率是把近年来的下岗职工计算在内，还有的是把相当大一部分农村剩余劳动力也算作失业者，因此，统计出来的数据，其合理性也有待思考。 二、改革开放后我国失业率的变化 改革开放以前，我国实行的是计划经济体制。在计划经济体制下，我国又实行了低工资、高就业的政策，使得表面上人人有活儿干，统计的失业率非常低，基本不存在失业人口。然而，实际上却有大量的过剩劳动力以隐性失业的形式存在。 改革开放以后，随着经济体制从计划经济到市场经济的转换，隐性失业逐步显性化，进入上世纪90年代，失业压力明显加大。据国家劳动与社会保障部统计，1992年，我国城镇登记失业率为2.3%，全国城镇登记失业率1993年为2.6%、1996年为3.0%、1998年为3.1%，2002年达到4%，2003年上升到4.3%，2004年失业率为4.2%。仅2003年就比1997年底增加了1.1个百分点。全国城镇登记失业人口1993年为420万人，2003年达到了800万人，比1993年净增380万人，年均增长率近7%。 具体情况见下表： 目前我国登记失业率虽远低于全世界的平均水平7%，但表现出明显的上升趋势。失业率的不断攀升，使我国面临空前的就业压力。大量失业人口的存在，不仅意味着人力资源的浪费，而且会给个人、家庭和社会带来痛苦，产生多方面的消极影响，成为影响社会稳定的重要因素。我国政府为扭转这一局势，自2002年以来，一直推行各种积极的就业政策，通过各项优惠政策鼓励企业吸纳包括下岗失业人员在内的困难群体就业。政府采取的积极政策所产生的效应在2004年已经开始显现，该年我国城镇登记失业率为4.2%，同比下降0.1个百分点，出现了近十年来的首次下降。 三、就业情况 就业失业和失业只是一对相对的概念，所以关于就业的概念等我们就不再赘述了，主要介绍一下我国的就业状况吧！ 从今年4月份起，劳动和社会保障部联合十几个部委出台的促进就业工作一系列政策文件全面进入实施阶段。观察家评价，这表明我国政府已经充分考虑到企业和劳动力的需求，正在逐步完善就业政策，促进就业水平的提高。 具体的内容我们会在下一个部分中进行详细的阐述。下面我们就来看一下与我们紧密相关的一个话题：大学生的就业情况吧! 2004年全国共有普通高校毕业生280万人，其中毕业研究生16万人，本科毕业生124万人，高职高专毕业生140万人，和2003年相