(宪法同一性.docVIP

迪特·格林教授发表德国基本法60年——同一性与变迁演讲 ? 2010年8月20日，有幸邀请到曾经担任德国联邦宪法法院法官的德国著名宪法学家、柏林洪堡大学教授，迪特·格林（Dieter Grimm）教授于中国人民大学明德法学楼815会议室，为中国人民大学的师生们带来了一场主题：为德国基本法60年——同一性与变迁的精彩演讲。中国人民大学法学院宪政与行政法治研究中心莫于川教授担任主持人，喻文光讲师担任翻译。同时出席的嘉宾有，中国人民大学法学院院长韩大元教授、中国人民大学法学院胡锦光教授、北京大学的王磊教授和甘超英教授、中国政法大学的李树忠教授和薛小建教授、苏州大学上官丕亮教授、中国人民大学法学院张龑老师。 演讲开始之前，韩大元教授和胡锦光教授分别致辞对格林教授的到来表示了感谢和欢迎。之后由胡锦光教授代表中国人民大学宪政与行政法治研究中心向格林教授颁发客座教授聘书，并赠送礼物。 格林教授从不同的角度为大家介绍了德国基本法60年的变迁。 经常修改的宪法的同一性。 ? 2009年德国基本法颁布60年，该法一直受到广泛赞誉。但是，其中一个不可否认的事实是，当今的现行宪法已被修改了50多条，这部宪法有197个条文。一部宪法被修改了50多条，历经60年仍受到很高的关注和拥护，这就需要我们思考一个问题，如何理解基本法的同一性，同一性和变迁之间存在怎样的关系。 要理解宪法的同一性，首先要对宪法的历史有所了解，搞清楚宪法的任务是什么。宪法在其实施和发展的过程中，会不断受到挑战，一部宪法如果面对挑战不能调整，就不能发挥应有的作用。所以关于同一性的问题，宪法的核心和宪法的现代化要区别开来，前者是不可更改的，包括民主原则、法治国家原则、基本权利保护、人的尊严等等，宪法也对这些问题的保障做出了规定。宪法的变化和改动，不仅包括文本的变化，文本的内涵和意义也会发生改变，一般会通过宪法法院的解释予以改变，这种解释的效力是非常高的，发挥着很重要的作用。这种改变被称为宪法的变迁。 宪法制定：不利的开端。 提到宪法的变迁就不得不提到宪法的历史，首先是其开端。基本法是在不利的情形下开始的，即在占领的盟军要求下制定的。当时的德国政治家不太愿意制定宪法，因为德国可能会因为这部宪法而使国家分裂固化。但是，在无奈的抗争之后，宪法还是制定了，而制定宪法只是一种权宜之计，这体现在几个方面：1、宪法的名称为基本法；2、在序言里也强调，宪法规定的是过度时期的政治制度；3、制定法的最高目标是德国的统一；4、宪法通过不是全民通过，而是州议会的通过。 但是，从内容上讲，基本法是一部是完整的宪法，完全是德国人的杰作。宪法产生的条件是不利的，政治家是不情愿的，不是整个德国人民意志的体现。许多学者专家对此持否定的态度。虽然开始时是不利的，但是在发展上是成功的。主要体现在：在历史上，没有任何一部宪法实施这么长的时间；对政治的决策过程产生了极大的影响；国家的政治纲领、决策、实施都受到了这部宪法的制约；政治家都非常遵守宪法，民众对宪法的尊重也与日俱增等等。 宪法的成功还表现在它在国外受到普遍的尊重和认可。例如，1975年葡萄牙和西班牙也到德国来学习、考察德国宪法，另外还有其他国家。其原因在于，德国从一个专制的国家成为一个政治上民主、经济上繁荣的国家，这些从专制中解放出来的、与德国有着相似的经历的国家想从德国汲取有益的经验。 结局：宪法爱国主义。 基本法成功的体现还有词组的组合上：“宪法的爱国主义”，宪法成为爱国的基础，德国的基本法做到了这一点。 宪法的维护。 基本法取得巨大成功的另一个不可忽视的原因是：宪法是非常成功的宪法，人民认为基本法是德国历史上最好的宪法，在颁布60周年达到一个新高潮，人们认为，它经受住了考验。与此相对比的魏玛宪法是没有经受住考验的，它成了共和国失败、纳粹上台的最主要的原因。而魏玛宪法在制定后，在当时认为是最好的宪法，在东亚产生了很广泛的影响，但为什么失败了？.是因为它没有接受住考验，接受考验是指宪法是否真正发挥作用了，而不是宪法文本本身的问题。宪法是否接受考验的另一层含义，是指能够接受挑战，发挥作用，在面对挑战时，能从文本中找出答案。 宪法能否接受考验，主要考虑3个因素：宪法文本、宪法的解释、宪法所处的大环境。 考察这三个因素，要从基本法与魏玛宪法的对比中来把握。 宪法文本能经受住考验的原因在于：从魏玛宪法中汲取了教训：永远不象纳粹时期那样不受法律的约束、践踏人民的基本权利等等。从魏玛宪法中汲取经验教训成为制定宪法的一个基本方案和原则。理解基本法，要从汲取魏玛宪法的角度来考察。但这不是唯一的考察基本法的角度。宪法中一些条文也是应对当时一些社会、政治问题的，从各个方面来应对魏玛宪法的缺陷和引发