《论逆城市化及其对城市发展的影响.docVIP

论逆城市化对城市发展的促进作用-----以上海为例 摘要：本文利用上海逆城市化的案例分析社会经济条件以及自然条件这种规划方式的影响及其生成过程，并通过介绍上海的逆城市化进程来阐述逆城市化对上海城市发展和影响；结合人口，资源，环境问题分析如何规划才能使逆城市化的促进作用最大化。 关键词：逆城市化；郊区化；人口流动；卫星城 由于城市化进程在中国不断加快，又由于规划措施以及相关管理控制不到位，我国的城市发展出现诸多问题，成为制约城市发展的瓶颈。以上海为例，城市的中心部分由于交通拥挤、犯罪增长、污染严重，城市人口大量涌入郊区乃至农村，市区出现“空心化”，以至于使人口集中为主要特征的城市中心区出现了种种病症。这种现象在北京、广州等大城市也同样突出。如何解决这一问题呢？自从19世纪末英国社会活动家霍华德（Ebenezer Howard，1850-1928）提出的关于城市规划的设想（“田园城市”），其思想的精髓给与我们解决城市问题以重要的思想启迪，这也是逆城市化发展的核心思想所在。逆城市化本身具有一定的规律性，一般要经历以下4个阶段：（1）萌芽阶段；（2）形成阶段；（3）发展阶段，即居住郊区化和工业郊区化；（4）成熟阶段，即郊区的自立程度越来越高，并由单一的居住功能变成具有各种城市功能的就业中心。 就前三阶段而言，上海通过建立相应的措施使部分居民向郊区发展。其原因为上海郊区的自然条件优越，资源利用水平较高以及有待开发的资源十分丰富。上海郊区地处长江三角洲前缘，东临东海，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，交通便利；属于北亚热带季风气候，四季分明，温和湿润（年平均气温约16℃，全年无霜期约230天，年平均降雨量约1200毫米），气候宜人；日照充分（年平均日照时数约2000小时），有利于各种农作物生长和畜禽繁衍（2004年末，郊区耕地面积24.57万公顷）。由于发达的第一产业能以更少的土地资源以及人力物力，发展产业经济所需的土地资源便可大规模的节省下来，用于郊区城镇建设。 现以1995-2000年为例，根据上海市人口委员会信息中心调查，人口变化情况呈现以下特点：（1）中心区的核心区人口数量迅速下降，中心区外围区人口仍属增长态势。上海中心区的户籍总人口由1995年的636.6万人减少到2000年的628.24万人；（2）近郊区人口数量和人口密度迅速提高。近郊区的户籍总人口由1995年的320.1万人增加到2000年的360.13万人，人口密度由1995年的1810人/平方公里增加到2000年的2036人/平方公里；（3）远郊区户籍人口总体上呈现出向区外流动。远郊区的户籍总人口由1995年的344.9万人减少到2000年的333.26万人，年平均人口综合增长率为-6.84‰，人口密度由1995年的805人/平方公里减少到2000年的778人/平方公里，相对于中心区和近郊区而言变化不大。(1) 上海市人口分布变化与城市建设相关的变化发展是密切相关的，原因有以下几点：（1）旧城改造与新区开发联动（为直接诱导因素）。随着中心区的核心区（黄浦区、卢湾区、静安区）旧区改造速度的明显加快以及中心区产业结构的调整，又因为与此同时，近郊区和中心区的边缘区域（杨浦区、虹口区、闸北区、普陀区、长宁区、徐汇区）住宅小区建设发展飞快，这就为大批动迁居民由中心区内核心区域的原居住地迁往近郊区和中心区边缘区域提供动力和空间（1995年至2000年间，中心区的核心区域户籍人口的递减以及居住地已迁移但户籍仍在原地的人口共为63.7万人）；（2）城市交通设施建设的影响。主要有轨道交通以及高速公路。以轨道交通1号线为例，受到其直接影响最大的为莘庄镇和梅陇镇，分别从1990年的1.58万人和2.84万人增加到2000年的11.6万人和9.63万人（年均增长率分别达到22%和13%）。从2009年起，随着轨道交通2号线东延伸段、5号线和8号线南延伸段、7号线以及11号线等新开线路相继建成，预计2012年上海市轨道交通运营总里程可达510公里左右，随着轨道交通向郊区延伸，相应的住宅小区以及产业布局也会延线涌现；（3）近郊区人口增长的区域差异（吸引流动人口的各种因素）。近郊区由于其产业发展、交通区位条件以及发展政策等各方面的差异，其人口的集聚程度也有相当大的差异。具体表现在近郊区内浦东新区（依靠强有力的政策支撑）、闵行区（依靠交通区位条件）、宝山区（依靠强大的产业支撑）的人口吸聚能力较强。（1） 但如何规划才能使郊区发展和负面效应的比值（即单位负面效应实现的郊区发展）最大化呢？现回到霍华德的“田园城市”，这种设想提出一种兼有城市和乡村优点的新型城市结构形式，在中心城市周围建立一圈较小的城镇，形式上有如行星周围的“卫星”，这是卫星城镇的思想萌芽。由于建设卫星城的根本目的在于分流人口，早在