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加强“三防一制”建设 夯实校园安全保卫基础 淄博市教育局安全办公室 韩金青 校园安全工作是一个系统工程 一、全市“三防一制”建设基本情况二、 “三防一制”建设的主要标准依据 三、安全检查的注意事项 四、校车的安全管理与检查 一、全市“三防一制”建设基本情况 背景： 连续几个校园伤害事件： 2010年3月23日福建南平凶杀案 2010年4月12日广西北海合浦小学惨案 2010年4月28日广东雷州校园血案 2010年4月29日江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园伤害案 2010年4月30日山东潍坊校园惨案 2010年5月12日陕西汉中市南郑县幼儿园惨案 一个紧急会议： 2010年5月12日下午，公安部、教育部联合召开紧急视频会议，对进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作进行了再动员、再部署、再检查、再落实。 ????会议提出“四个进一步落实到位”，一是要把中央领导同志指示精神进一步贯彻落实到位，二是要把学校和幼儿园安全隐患排查整改措施进一步落实到位，三是要把学校和幼儿园周边治安防控措施进一步落实到位，四是要把学校和幼儿园安全责任进一步落实到位。 截止5月30日的全市“三防”建设数据： 聘用专业保安836名，非专业保安2201名；配备防范器械8797件；建有校内警务室222个；安装视频监控探头3662个。 这段时期，全市校园“三防”建设属于“无标准”建设期，数量、投入均严重不足。 8月3日，博山8.3事件后，我市出台的文件有： 1、8月8日《淄博市人民政府关于印发淄博市学校幼儿园安全管理规定的通知》（淄政发〔2010〕66号）提到“四点”：一是要充分认识加强校园安全工作的极端重要性；二是要认真学习贯彻《规定》严格履行职责；三是加大投入，完善安全设施；四是加大落实力度，细化管理措施。 《管理规定》对校园安全管理工作、“人防、物防、技防”建设等都提出了较为明确的要求。 2、8月30日，《淄博市人民政府办公厅关于转发市公安局学校幼儿园安全监督工作规范的通知》（淄政办发〔2010〕111号）. 提出三点要求：一是统一思想认识，明确任务职责；二是制定标准规范，严格监督管理；三是加强协作配合，形成工作合力。《监督工作规范》对“人防”、“物防”、“技防”建设提出了明确的要求。 3、9月14日，市教育局下发了《淄博市教育局关于贯彻落实《淄博市学校幼儿园安全管理规定》的实施意见》(淄教发〔2010〕14号），此文件对《管理规定》赋予教育内的职责进行了再明确，是落实《规定》的实施细则。对“安全管理机构”、“安全管理制度”及“日常安全管理”等均提出了较为明确的要求。 上述文件的出台，为全市加强“三防一制”建设提供了依据，可以说自2010年9月起，全市“三防一制”建设进入“有规定、有标准、有要求”“有规可依”的关键时期。 2010年8月至2011年6月，经过近一年的“三防一制”建设，市教育局于2011年7月制定了《关于组织开展全市学校幼儿园安全保卫“三防一制”建设达标活动的通知》，目的是在明确建设标准和要求的基础上，指导学校、幼儿园充分利用2011年暑假加强“三防”基础设施建设，通过达标活动的推动，使全市学校幼儿园的“三防一制”建设再上一个新台阶。 《通知》中明确了达标的主要内容、主要依据和标准，就是以淄政发〔2010〕66号、淄政办发〔2010〕111号、淄教发〔2010〕14号三个文件为主要依据，“以及各区县人民政府对本区县学校幼儿园安全保卫工作的有关要求”，（安全工作属地管理，各地有各地的实际，但建议建设标准和要求要高于全市标准和要求，安全工作实行的是“责任倒查”，在市级层面有明确标准要求的情况下，要严格按市标准执行。 通过“无标准建设期、有标准建设期、达标活动推动期”三期建设，截止2011年12月，全市“三防”建设基本情况为：聘用专业保安2462名（836名）、非专业保安2515名（2201名）；配备物防器械34907件（8797件）；校内警务室861所（222所）；安装视频监控探头9273个（3662个），紧急报警按钮1959个，周界报警1047个。通过数据对比看出，校园安全保卫基础设施得到很大的加强，这是各级党委政府领导高度重视的结果，也是全市校园安全管理人员共同努力的结果，这一切为全市校园安全保卫工作奠定了坚实的基础。 二、“三防一制”建设的主要标准依据 淄博市教育局《关于组织开展全市学校幼儿园安全保卫“三防一制”建设达标活动的通知》明确了三防建设的主要内容： 一是加强“人防”建设，学校幼儿园成立安全保卫管理机构、配备专职管理人员和保安等情况；二是加强“物防”建设，学校幼儿园大门和围墙建设、校园警务室或保卫室建设、安全防范器械配备和管理使用等情况；三是加强“技防”建设，学校幼儿园安装电视监控、紧急报警和周界报警系统等情况；四是