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财政学复习题 1 政府调节与市场经济所遵循的规律: 政府调节要遵循：公共品规律、外部效应、公共选择理论 市场经济：价值规律、供求规律、竞争规律、市场主体导向规律 2.公共品理论及内在规律 一：要了解三者区分 公共品 准公共品 私人品 提供主体 政府 政府或委托市场 市场 特性 效用不可分割性 受益非排它性 消费非竞争性 利益外溢准公共品 排挤性公共品 效用可分割 受益排它性 消费竞争性 二、明白私人品局部均衡与公共品局部均衡原理 三、当题中给了私人品供给图时能画出公共品的供给图 3、财政的本质、职能及含义 本质：财政是以政府为主体的为满足公共需要而参与国民收入分配所形 成的一种分配关系 职能：资源配置：核心是矫正市场外部效应和促进有效竞争，提高资源配置效率。 第一，通过财政分配弥补市场配置的缺陷，实施分配性资源补充配置。 第二，防止垄断性资源配置及分配，制定公平的分配规则促进资源有效配置。 收入分配：核心是实现公平分配，确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段 经济稳定与发展：促进经济秩序稳定；促进经济发展态势稳定；实施稳定经济的财政政策 4、总供需平衡及财政调节原理 C+I+G=C+S+T 财政政策、金融政策（具体的自行补充） 5、公共支出变化趋势的理论探索 （1）瓦格纳的政府活动不断扩大法则：促进公共支出持续增长的政治因素可以归纳为这样几个方面，随着经济的工业化，不断扩张的市场与这些市场中的行为主体的关系更加复杂，这需要建立司法体系和管理制度以规范行为主体的社会经济活动 （2）皮科克和怀斯曼的梯度渐进增长理论：他们认为,外在因素在政府支出的变化方面占相当重要的地位.在正常年间政府支出呈现渐进的上升趋势,只有当社会经历激变( 战争、经济危机和社会转型),财政支出才会急剧上升， 社会需求突破人民“租税忍让水平”的束缚，人民被迫接受后趋于顺应而导致梯度渐进 （3）马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长理论：财政支出的增长随着财政支出作用的变化而变化，而财政支出的作用又随着经济发展阶段的不同而不同。从经济方面来看，财政支出的作用主要体现在它的资源配置和收入分配作用上。随着人均收入的增加，公共品在总产品中所占比例的变化，取决于私人对公共消费品需求的收入弹性，取决于随着总资本积累的增加，资本在私人投资和公共投资中的分配比例，并因此促进公共支出的增长。 6.影响财政支出规模的宏观原因 经济性因素：主要是指经济的发展水平、经济体制以及中长期发展战略和当前的经济政策 政治性因素：一是政局是否稳定，二是整体结构和行政效率，三是政府干预政策 社会性因素：包括人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素 （经济发展水平，人口规模，物价水平，社会生存质量） 7.简述公共教育支出的优化配置的一般规律 政府教育投资占GDP的比重，发达国家一般在5-6%；发展中国家在2-3%；政府教育投资占教育投资比重，发达国家一般占60%，发展中一般占80%. 教育投资的优化管理：① 施教结构的优化。各类教育机构的人力优化，教师、行政及工勤比例合理，师生比合理等； ② 教育结构的优化，主要是初、中、高等教育比例合理，普通教育与职业教育比例的合理； ③教育资金来源结构的优化。政府投资、教育收费和企业捐助合理； ④ 教育布局的优化。人均占有教育资源公平，学校网点，各类学校搭配及结构的合理等。 8.政府支持农业的理论依据及政策规律 农业是国民经济的基础：一、农业生产为人类提供了基本的生存条件。二、劳动生产率的提高是工业化、现代化的起点和基础 三、稳定农业是使国民经济持续 农业投资的必要性及重点 促进农业与其它产业的协调发展。提高农业劳动生产率，促进与城市化、工业化的同步提高。 9.社会保障资金的筹资模式、基本特征及我国实行的是什么模式 现收现付式、完全基金式、部分基金式（要了解筹资模式的含义）。 社会保障基本特征: (一) 保障性 (二) 强制性 (三) 社会性 (四) 公平性 (五) 福利性 我国实行的是部分基金式，且社保资金筹集交纳五险一金时，必须先交纳养老保险再交纳其他。 10.财政补贴的经济原理及制度优化 财政补贴影响经济的机理分析：（1）财政补贴可以改变需求结构（2）财政补贴可以改变供给结构（3）将外部效应内在化 财政补贴的积极效应：（1）有效地贯彻国家的经济政策（2）可以以财政资金打动社会资金，扩充财政资金的经济效应（3）加大改造力度，推动产业结构（4）消除“排挤效应”（5）对社会经济发挥稳定效应（促进资源优化配置，促进总供需平衡，促进社会公平与效率的统一） 制度优化：从制度创新入手，提高财政补贴支出效益：在总量上减少财政补贴项目，压