社区治理第1章电子教案分解.ppt

辅导教师：中山电大谢宝生 导 学 一、课程性质：省管课，4学分。 二、学习安排： 教材、《导学》、面授、作业（百分百形考）。 【教学论坛】平时发帖提问或参加在线讨论： ①社区治理存在哪些问题？ ②如何加强社区治理？ 第一章 社区概述 本章内容是本课程的基础知识，主要了解社区治理的基本前提。 通过本章学习，主要掌握社区在人类生活中的核心作用，在概念类型上要把社会学意义上的社区和行政管理上的社区两者的关系理清楚，明白社区问题和现代化过程的关系，懂得社区治理在社区发展中的方向和定位。 一、社区的概念 二、社区的功能 三、社区的变迁 四、社区问题 一、社区的概念 社区的定义和基本要素 古代社会，人们通过群居合作获取生存资料，形成共同的习俗和规范，产生一定社会组织来服务于人们的需求，这就是所谓的社区。 德国社会学家腾尼斯早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。 斐迪南·滕尼斯（Ferdinand Tonnies，1855—1936）,德国社会学创始人之一。 社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。 我国社区实行的居民自治只是名义上的，在实际工作中则是行政属性较强的法定辖区。 美国学者希拉里和威尔士提出社区定义的四个基本要素（P4—5）： 人口（一群人）； 地域或地点；在现代社会，需要我们既重视传统的地里社区的治理和建设，也要重视网络功能社区的作用。 社会互动；分为正式组织化互动和非正式的自然交往互动。 共同的依附归属感或心理认同。 社区分类：美国学者法林根据人们之间联系的方式或属性不同，提出社区类型包括地理社区；身份利益社区；个人网络社区。 地理社区是基于空间属性而形成的社区。 身份和利益社区不一定要以地理为基础，是指那些非地域社区，即功能社区、联盟性社区或精神性社区等。 个人网络社区是指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。 社会学家亨特和沙特斯根据居民认同感的程度,把社区分为四种类型：面对面的街区、具有共同感的邻里关系、标准社区（功能齐全的社区）、扩大了的社区（城市某区域如伦敦东部贫民区）。 根据形成方式或历史分类：我国城市社区建设就把社区分为传统老居民区；新建小区；单位家属院社区；部队驻区等。 二、社区的功能 社区功能划分的争论 1978年，美国学者华伦提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面。 社区功能的历史演变：人类需求层次（生理、安全、归属与爱、自尊、自我实现）和变化。在原始社会，社区所要发挥的功能是全部功能。较于奴隶社会和封建社会，在现代社会中，社区呈现出弱化的功能主要是经济功能。 当代农衬社区的功能特点： （1）经济功能的市场化和行政化； （2）社会交往和参与功能的向心性； （3）社会团结和控制功能的情理性； （4）社会身份分化和显现功能的日益冲突； （5）社会互助和保障功能的继续维持； （6）文化延续和精神寄托功能的连贯性。 当代城市社区功能特点： ①经济功能和保障功能的融合； ②社会交往和参与功能的选择； ③社会团结和控制功能的弱化； ④社会身份分化和显现功能强大； ⑤社会保障和服务功能的外部依赖； ⑥文化延续和精神寄托功能的多元化。? 三、社区的变迁 传统社区与现代社会的差异： 传统社区一般指农村社区和城市老居民区。 1887年，德国腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于血缘和亲缘关系的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体。而现代社会是人们有目的的基于理性和算计的选择，靠法理来维系人际关系的契约性社会组织。 迪尔凯姆认为传统人际关系是机械关系（成员差异不大；集体意识）；现代人际关系是有机关联（成员差异大；合作与依赖）。 迪尔凯姆（1858年－1917），又译为杜尔凯姆，涂尔干，杜尔干等，法国首位社会学教授，《社会学年鉴》创刊人。与德国的卡尔·马克思及马克斯·韦伯并列为社会学的三大奠基人。 卡尔·马克思 以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点： 传统社会人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性和特殊性的。 现代社会人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感中立性、权利义务专一性、利益目标个人性、价值标准的自致性和普遍性。 塔尔科特·帕森斯（1902年—1979年），美国哈佛大学社会学者，结