山東临沂市义堂镇小城镇改革发展研究报告.docVIP

山东临沂市义堂镇小城镇改革发展研究报告 山东省临沂市义堂镇是国家发展改革试点小城镇，该镇进入国家试点小城镇以来，由一个地处国家级贫困山区、没有资源、没有国家投入的一个普通的农业型小城镇，经过几年的努力，工业从无到有，由产业积聚到人口积聚，迅速成长为一个产业发达、城镇功能完善、农民收入迅速提高的发达的小城镇，而城镇面貌也正在由小城镇向小城市迅速转换。义堂镇的迅速崛起，在当地形成了突出的义堂现象。义堂小城镇的发展何以成功？作为国家试点小城镇，它的那些做法能给我们带来启示呢？2011年5月，国家发改委城市和小城镇中心课题组对义堂镇进行了专题调研，义堂镇的许多做法无论是对于区域经济发展，还是对全国小城镇的发展，都具有很好的启示意义和示范价值。????一、山东临沂市与义堂镇的基本情况????临沂市位于山东省东南部，地近黄海，东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻江苏。总面积17184平方公里，人口1022.7万。水资源总量60亿立方米，人均占有量居全省前列，是山东省人口最多、面积最大的地级市。????临沂的发展是从市场起步的，从上个世纪80年代路边摆摊，经过20多年的发展，由批发城到商城，再到物流城。随着市场改造提升和经营管理方式的转变，商业贸易快速发展。2009年全市各类市场交易额达1017.25亿元。临沂商城各种专业批发市场80多个，总营业面积800多万平方米。日上市商品3万多个品牌系列，每天20多万人次进入市场交易，围绕市场搞服务的达30万人，搞加工的达40万人。商品交易辐射全国20多个省、市、自治区，远销10多个国家和地区。是鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地和鲁南苏北地区人流、物流、信息流中心。依托商贸物流市场，崛起了一批产业集群，形成了前市场、后集群的产销格局，为产业集群的发展和壮大提供了巨大的市场潜力和得天独厚的优势。????与井冈山、延安地区一起，地处临沂的沂蒙山区同为中国三大革命老区。革命老区大多处于两省交界处，且多为山区，荒凉偏僻，交通闭塞，生产力低下。如何赶超跨越，是这些革命老区的中心话题。义堂镇地处临沂市城乡结合部，总面积52.7平方公里，辖35个行政村，总人口15.6万人，其中常住人口5.9万人，流动人口近9.7万人，327国道横穿东西，京沪高速纵贯南北，交通条件便利，地理位置优越。在这样的背景下，义堂镇开始了赶超和跨越。????二、义堂镇的工业化、城镇化进程与发展成就????2001年——2009年，义堂镇经济发展迅速，国内生产总值年增长率为21.3%，2010年，全镇实现工农业总产值128亿元，实现财政总收入2.1亿元，地方财政收入1.175亿元，农民人均纯收入8342元。全镇已形成了以板材为主，机械、化工、建材、塑料、食品为辅的六大主导产业，是闻名全国的板材之乡。????义堂镇三次产业结构为二、三、一，工业所占比例高达90%，2009年企业总数达3000多家，包括板材、板材相关的机械和化工企业以及食品企业。2001年-2009年义堂镇第二产业增加值年平均增长率为25%，处于快速工业化进程中。第一产业处于萎缩态势，增加值逐年减少，占三次产业结构比例从2001年的2.1%减少为2009年的0.5%。义堂镇第三产业比例较低，2001-2003年义堂镇第三产业增加值保持稳定状态，2003年以后，由于义堂镇板材产业迅速发展，在第二产业的发展带动下，义堂镇商业服务和物流等行业发展迅速，第三产业增加值处于增长的态势。????义堂的特色产业是以板材业起家的。板材及其相关产业的快速发展增加了税收收入，2003年-2007年义堂镇财政收入年平均增长率高达50%。2007年义堂镇财政总收入达到18791万元。义堂镇经济社会水平全面发展，镇区人均可支配收入和农民人均纯收入水平不断提高，2001-2007年义堂镇镇区人均可支配收入年均增长11.9%，农民人均纯收入年平均增长率为11.8%；到2007年义堂镇镇区人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13560元和6102元。2010年，农民人均纯收入已经增加到8342元。????工业化促进了城镇化，城镇化推动了工业化。义堂镇板材产业的发展不仅带动了当地居民的就业，同时吸引了大量的外来人口，2003-2007年义堂镇外来人口保持了较高的增长水平，2009年义堂镇人口机械增长率达到了12.56‰。在经济建设飞速发展的同时，城镇化步伐也开始加快，城镇建设全面铺开，先后聘请了中华科技大学建筑与城市规划学院等部门，精心编制了全镇新一轮总体规划，形成了道路十纵十横的四外环、区域四大组团集工商贸于一体的建设新格局。为集约节约用地，满足义堂镇快速发展的需求，又聘请了省、市规划专家实地考察，现场论证，在认真分析村庄地形地貌、村风民情的基础上，实行合村