廉潔从政的标尺和规范.docVIP

廉洁从政的标尺和规范 ——如何理解和贯彻《廉政准则》 胡效英 长期以来，我们党高度重视自身的作风建设，把它作为我们党塑造和维护自身形象、密切与人民群众血肉联系的重要途径。特别是改革开放以来，尤其是党的十七大以后，我们党针对党风中日益存在的突出问题，把反腐倡廉建设从党的作风建设中突出出来，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起构成了党的建设的整体体系。领导干部的廉洁从政和规范从政又成为整个反腐倡廉建设的导向和重点。为此，早在1997年我们党就颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，经过十几年的贯彻实施，对规范领导干部从政行为起到了重要的推动作用。今年1月，我们党在试行版的基础上，根据党员干部从政中面临的突出问题，适时颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。《廉政准则》的颁布实施是我们党反腐倡廉制度建设的一项丰硕成果，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规，标志着依靠党内制度治理腐败进入到新阶段。它对于加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。 一、《廉政准则》颁布的意义 1、进一步完善了惩治和预防腐败体系建设 按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，2005年，党中央制定实施了《关于建立、健全惩治和预防腐败实施纲要》，明确提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三位并重的惩治和预防腐败体系；2008年，又制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面，明确了全面推进惩治和预防腐败体系建设的各项措施。近年来，我们党以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓住重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。《廉政准则》的颁布实施，是我们党探索中国特色反腐倡廉道路、加快推进惩治和预防腐败体系建设的又一次重大制度创新，既体现了党中央对党员领导干部廉洁从政提出的一系列新要求，体现了党风廉政建设和反腐败工作的一系列理论、实践和制度成果，体现了对各地各部门特别是基层在实践中创造的新经验和有效做法的总结和提升，又体现了社会的关切和人民群众对领导干部的新期待，丰富和完善了反腐倡廉制度体系。 2、落实了以人为本的科学理念 科学发展观的核心是以人为本，《廉政准则》充分体现了以人为本的科学理念。我们的党员领导干部是各行各业中的优秀分子，是我们党员干部队伍的中坚力量，是带领广大党员干部和人民群众推进改革开放和社会主义现代化建设的领头人，是党的事业兴旺发达的重要保证，是我们党的宝贵财富。但是由于世情、国情、党情的深刻变化，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”， 〔1〕由于经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，加之各方面体制机制制度还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件广泛存在，我们的党员干部面临着众多的诱惑和挑战。如何保证我们的党员干部在行使公共权力的过程中不致于因为没有规范走向滥用而造成党、国家、人民的损失和党员干部自己走向歧途，《廉政准则》对此防范在先，作了严格的规定，这些规定表面看起来非常严厉，实际上在这些严厉的规定里面体现着我们党对党员干部深切的关爱，实际上是对党员干部的一种保护，是一种大爱，是严与爱的高度统一，是以人为本科学理念在党内制度中的体现。 3、是弘扬优良党风、优化政治生态的重要体现 党风指的是全党包括党的各级组织和广大党员在实践中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，我们党的优良党风集中体现为我们党长期以来所形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等，它们是相互联系、相互促进、相互影响的统一整体，是党的世界观和党的性质的综合体现，是党的先进性的重要标志。一个政党的党风是人民群众认识党、判断党、从而决定自己对党的态度的重要依据，其实质就是党群关系问题。我们党把党风建设的重要性历来提到党的生死存亡的高度来认识的。党的十七届四中全会更明确提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。政治生态则是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风政风社会风气的综合体现，是经济持续发展、社会良性治理的基础和保障，是地方发展的软实力。而政治生态的核心其实就是党员领导干部的作风问题。〔2〕15要进一步营造良好的政治生态，就必须改进领导干部作风，促进反腐倡廉建设。《廉政准则》的颁布实施，为我们弘扬优良党风、营造风清气正的优良政治生态、促进安徽崛起提供良好的契机。 4、促