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我国的财政分权改革在我国很大一部分学者都把财政分权理解为中央政府与地方政府以及各级地方政府之间在财权和财力上的划分或者是将其等同于处理政府间财政关系的一种手段实际上中央政府与地方政府以及各级地方政府之间财权财力的划分仅仅是财政分权一个方面准确地说完全意义上的财政分权包括政府向社会的分权和政府内部的财政分权两大方面的内容参见图事实上我国当前的财政分权就同时推进着政府向社会的分权和政府内部的财政分权这两方面的改革一对完全意义上财政分权范畴的基本认识在任何社会形态里政府都没有能力包揽下所有的社会性事务
我国的财政分权改革==
在我国，很大一部分学者都把“财政分权”理解为中央政府与地方政府以及各级地方政府之间在财权和财力上的划分，或者是将其等同于处理政府间财政关系的一种手段。实际上，中央政府与地方政府以及各级地方政府之间财权财力的划分仅仅是财政分权一个方面。准确地说，完全意义上的“财政分权”包括政府向社会的分权和政府内部的财政分权两大方面的内容（参见图1），事实上我国当前的财政分权就同时推进着政府向社会的分权和政府内部的财政分权这两方面的改革。
一、对完全意义上“财政分权”范畴的基本认识
在任何社会形态里，政府都没有能力包揽下所有的社
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