政府經济学形成性考核册答案.docVIP

作业1 政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起，正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。 构建和谐社会与收入分配合理化 收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。 我国收入分配差距的扩大已进入分配 不公平区间。 又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题， 所以还 要通过改革和发展加以具体解决。 现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分 配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此 就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策， 将收入分配差距调节到社会 可容忍的区间。 社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。 为了有效地促进效率优先， 兼顾公平原则的实现， 需要建立四个层次的收入分配机制： 其一， 在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。 这就要求积极推进企业内部分配制度 的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激 励约束机制。 其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和 资源的优化配置，提供必要的体制保证。 其三， 在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。 要从社会整体利益和社会经济稳定协 调发展的目标出发，维护社会必要的公平。最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、 转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。 其四，在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。要调动社会各方面的力量，发扬扶危济 困、敬老爱幼的民族优良传统。发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解 决公平与效率关系问题上发挥积极的作用。 二、个人讨论提纲 （一）政府经济与公平 ?公平，是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。 在市场经济活动中，政府为追求公平目标，应开展的主要工作有： （1）为各种生产要素参与 市场竞争创造公平的环境，即机会均等。 （2）贯彻按劳分配为主体的原则，使劳动的收入与 所提高劳动的数量和质量相对应，多劳多得，充分调动劳动者的积极性。 （3）运用税收、社 会保障等政策工具，将收入差距控制在社会成员心理承受能力之内。 （二）政府经济与效率 效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。政府资源配置效率，可从两 个层面来理解， 一是政府直接控制和掌握资源的配置效率。 一是政府通过对市场和微观经济 行为调节，克服市场失灵，引导全社会资源的合理配置，提高资源配置效率。两者在社会整 体资源配置中呈相互影响、相互配合、相互制约的关系。在市场经济运行中，由于市场在资 源配置中发挥基础性作用，凡市场能够有效运作的领域，资源配置效率问题由市场来实现， 政府努力为市场运行创造良好的宏观环境； 而在市场不能或不能有效发挥作用的领域， 通过 政府财政收支等活动，合理配置资源，从而提高全社会的资源配置效率。 （三）政府经济与公平和效率的选择 ?公平与效率是政府经济活动的两大基本准则，但在错综复杂的经济社会关系中，政府在两 者之间的选择，还需要解决一系列的问题。 1、公平与效率之间的替代关系 2、公平与效率的选择 三、小组讨论提纲 小组讨论提纲 （一）政府经济与公平 ?公平，是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。在经济领域，公平是和分配相联系的 一个概念。公平可从两方面理解，一是生产要素投入和产出之间的对比关系；一是社会成员 对收入分配差距的心理承受能力。前者称之为经济公平，后者称之为社会公平。经济公平就 要求资本、劳动力、土地等生产要素获得利润、工资、地租等要素收入，投入与产出之间保 持一个合理的比例。而社会公平则是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展 水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。 在市场经济活动中，政府为追求公平目标，应开展的主要工作有： （1）为各种生产要素参与 市场竞争创造公平的环境，即机会均等。 （2）贯彻按劳分配为主体的原则，使劳动的收入与 所提高劳动的数量和质量相对应，多劳多得，充分调动劳动者的积极性。 （3）运用税收、社 会保障等政策工具，将收入差距控制在社会成员心理承受能力之内。 （二）政府经济与效率 效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。在经济学理论中，资源配置 效率理想的状态是“帕累托效应”。 在达到“帕累托效应”之前， 如果资源配置能够在不降 低其它人福利水平的条件下，使另一部分人的福利水平得到改善，称之为“帕累