(王家荣-鞍山市十一五服务业发展规划.docVIP

鞍山市“十一五”服务业发展规划 (汇报稿) 服务业的快速发展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。大力发展服务业是我市“十一五”期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入， 提高人民生活质量的必然要求，对于加快振兴鞍山老工业基地，全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。 一、“十五”时期服务业发展的简要回顾 “十五”期间，我市国民经济加快发展，产业结构调整加速推进。全市服务业保持了持续快速发展的良好态势，产业规模和经济总量进一步扩大，对地区经济增长的促进和支撑作用不断增强。“十五”时期，服务业增加值年均递增13.4%，高于同期GDP 0.3个百分点。预计2005年,全市服务业增加值实现416亿元,对经济增长的贡献率达到30.5%。 服务业运行的主要特点是： ----所有制结构趋于多元化。随着经济体制改革步伐的加快，服务业所有制结构日趋多元化，以商贸流通为重点的传统服务业的所有制格局调整进展显著。预计2005年，全市实现社会消费品零售总额222亿元，其中，非公有制经济实现200亿元，占全市社会消费品零售总额的90.4%。 ----劳动生产率不断提高。服务业劳动生产率一般高于一产，低于二产。预计2005年，鞍山服务业劳动生产率7.4万元/人，高于一产6.1万元，比二产低4.3万元，与“九五”末期相比，服务业劳动生产率逐年提高，且速度较快，表明我市服务业管理水平和内部结构正在改进和提升。 ——吸纳社会就业的能力逐年增强。预计2005年，服务业从业人员达到56万人，在全市从业人员中所占比重由“九五”末期的32.6%提高到34.4%。同期第二产业从业人员占全市从业人员比重则由“九五”末期的45.1%下降到38.0%。服务业不仅吸收了大量新增社会劳动力，而且接纳了大量从一、二产业转移的剩余劳动力，已成为吸纳社会就业的主要渠道，对促进社会稳定发挥了积极作用。 ----传统服务业改造提升，新型业态不断涌现。预计2005年，全市批发、零售、餐饮、交通运输等传统服务业实现增加值312亿元，占服务业增加值的75%，“十五”时期，传统服务业增加值年均递增8.9%。新型业态不断涌现，百盛、佳泰乐、百世特等国内外知名商业企业相继进驻鞍山，站前景子街、大德家世界、大福源超市等大型商业设施先后开工建设，并已部分投入使用。 ----现代服务业发展加快，比重迅速提升。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态已具雏形，金融、保险、科技服务、中介服务等现代服务业得到较快发展。预计2005年，现代服务业增加值实现104亿元，占服务业总量的25%。现代服务业的产业体系逐步形成。 服务业发展中存在的主要问题： “十五”时期，我市服务业继续持续快速发展，对全市经济增长的拉动作用不断增强。但总体来说，服务业仍然是国民经济和社会发展的薄弱环节，同全市经济社会发展及产业结构调整的要求相比还存在较大差距。主要问题：一是服务业总量小、比重低、发展慢。“十五”时期，我市服务业虽然保持了高于地区生产总值的增长速度，但由于同期全市工业经济发展加快，占全市经济总量的份额上升，使“十五”后期服务业发展出现了比重有所下降、速度相对放缓的趋势。预计2005年，服务业增加值占GDP的比重为34.7%，比上年下降1.1个百分点，低于“九五”末期1.4个百分点, 同时也低于全省的平均水平，在全省的位次仍然居后。二是服务业内部结构亟待提升。从服务业内部结构看，我市还是以传统的交通运输、商贸流通服务业为主，金融保险、信息咨询、中介、科技等现代服务业发展规模不大，现代服务业仅占服务业的25%，年均递增8.3%，低于传统服务业增幅0.6个百分点。三是城乡服务业发展不平衡。农村及为农民生产生活服务的服务体系不够健全，大部分乡镇除原有供销社系统外，基本是以私营个体小店铺为主，规模小且分散，服务水平低、质量差。特别是科技服务、生产资料供应和产品销售等为农业生产服务的领域发展明显滞后。四是服务业固定资产投资不足。“十五”期间，全市完成固定资产投资960亿元，年均递增16.9%，而同期服务业完成固定资产投资290亿元，占投资总额的30.2%，投资增势不强，服务业项目中重大项目偏少，一般项目单体投资额较小。五是服务业市场化程度和竞争力有待提高。服务业中的大多数行业如金融、教育、卫生、文化等市场化程度不高，市场准入方面还有较多限制，竞争不充分，市场配置资源的基础作用在许多方面尚未得到充分发挥。同时服务业的规模经济水平、企业组织程度及营销管理水平都存在相当大的差距，难以适应日趋激烈的市场竞争的需要。 二、“十一五”时期我市服务业发展环境的分析与展望 “十一五”时期，以我国