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现代远程教育标准开发计划 教育部现代远程教育标准化委员会 2001年6月 一、项目背景与意义 现代远程教育以计算机网络（以及卫星数字通讯）技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。世界各国在发展现代远程教育时深刻认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作对于网络远程教育的实用性和经济性具有决定性意义。目前，虽然目前的网络技术已为教育资源在低水平上的自治与共享（例如通过 HTTP 和HTML）、学习活动的合作（例如通过各种通信工具）提供了基本技术条件，但是允许教学资源在课程知识和教学管理水平进行交换的标准却没有很好地认定，因此妨碍了教学资源的大范围共享与交流。 有鉴于此，国际上已有不少国家和组织致力于远程教育技术标准的研究。在美国有航空工业计算机辅助训练委员会（AICC）最早提出的计算机管理教学标准；美国国防部提出的可共享课程对象参照模型（SCORM）；还有IMS全球学习联合公司提出的学习系统技术规范。在欧洲方面，有ARIADNE（欧洲远程教育多媒体制作与销售网联盟），PROMETEUS（促进欧洲社会教育和培训中使用多媒体工程），CEN/ISS（欧洲标准委员化/信息社会标准化系统）等组织进行多媒体和远程教学技术标准的研究、国际合作及本土化工作。目前在国际电气和电子工程师协会学习技术标准委员会（简称IEEE LTCS）的主持下，若干个工作小组正开展网络远程教育技术标准的制定和修订工作，将形成IEEE1484标准。国际标准化组织 ISO于1999年成立了一个JTC1/SC36委员会，专门从事学习、教育、培训技术标准的征集、修订和批准工作，目前已有美国、英国、德国、日本、乌克兰等国提交了标准议案。世界上许多国家十分重视教育技术国际标准的采用，组织力量参与国际标准制定与本土化工作，其中法国、德国、西班牙已完成了部分IEEE LTSC标准的本土化工作，荷兰、希腊、意大利等国家即将推出他们的教育技术标准草案。美国IMS公司从1999年开始在美国、英国、欧洲、澳大利亚和新加坡等国家推广IEEE LTCS的标准并收集各地的反馈结果以丰富和完善标准。 我国的远程教育技术已经开始进入以网络为基础的新阶段。在基础教育方面，近年来各地自发地涌现出一大批中小学教育网校；在高等教育方面，教育部已经批准38所重点高校开办网络远程教育；在成人教育方面，我国各地原有的远程教育系统正在向网络转移，形成多种媒体共存的新格局。大力发展现代远程教育，对于促进我国教育的普及和建立终生学习体系，实现教育的跨跃式发展，具有重大的现实意义。然而，由于我国目前还没有制定关于网络远程教育的技术标准，各网络教育系统的资源自成体系，无法实现有效交流和和共享，造成大量低水平的重复性开发工作，不但带来人力物力的浪费，而且将无法与国际网上教育体系相沟通，其后果是不堪设想的。 另外，随着我国进入WTO，外国网上教育进入我国将不可避免。我们应该创建教育服务层面的中国标准，充分反映我国教育文化的特征。 根据以上对国内外现代远程教育形势的分析，我们建议立即启动现代远程教育标准研究项目，简称DLTS（Distance Learning Technology Standards）项目。该项目以国际国内现代远程教育的大发展与大竞争为背景，以促进和保护我国现代远程教育的发展为出发点，以实现资源共享、支持系统互操作、保障远程教育服务质量为目标，通过跟踪国际标准研究工作和引进相关国际标准，根据我国教育实际情况修订与创建各项标准，最终形成有中国特色的现代远程教育标准体系。通过此项目还能够形成一支我国的信息化教育标准研究队伍，使我国今后有能力参与此领域的国际协作与竞争。 二、关于研究内容的建议 我们可以利用国际上在相关标准研究方面的成果，在对已有相关国际标准进行充分分析的基础上进行本土化工作，使之既能切合中国的教育实际情况又能与国际标准接轨。另一方面还要在分析和预测现代远程教育发展趋势的基础上需求标准开发的新生长点与突破口，使我国的标准体系既能满足我国远程教育当前之急需，又有利于促进我国远程教育长远之发展。 （一）标准体系 通过分析国际上关于教育信息技术标准的研究线索，特别是参照 IEEE 1848的框架，我们认为作为一个比较完整的现代远程教育标准体系，应该包含以下具体标准规范的制定，通常称之为标准需求。下图显示所需的标准分类及其相互关联，其中的标准信息中心（网站）是本项目的信息支撑系统。 （二）任务分解及要求 根据这些需求开展研究工作，是本项目的基本任务。下表提出各类标准中的具体子标准，在每一子标准项目的第三列中给出可供我们参照的国外/国际同类标准研究成果（若有的话），最后一列建议标准研究任务的优先级，带***的急需任务，应及早完成，带**的任务可置稍后, 带*的任务可置