橋涵工程定额交底讲义.doc

公路工程概预算桥涵工程 定额使用培训讲义 陕西省交通厅交通工程定额站 二○○九年八月 公路工程概预算桥涵工程定额使用培训讲义 桥涵工程概预算定额交底主要讲五部分内容： 1、第一部分 概况 2、第二部分 公路桥涵工程预算定额（重点） 3、第三部分 桥涵工程概算定额 4、第四部分 （2007）《陕西省公路工程补充预算定额》桥涵部分，主要讲钢管拱桥的钢管拱制作、安装、防腐、检测等有关内容。 5、第四部分 桥梁新技术定额有关录像资料 新修订的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（简称（2007）定额）已于2007年10月19日交通部第33号公告发布，自2008年 1月 1日起实行。新修订的定额和编办是全国统一的专业定额，适用于公路基本建设新建、改建工程。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用。 第一部分 概 况 我国公路工程定额主要发展过程。公路定额标准是构成工程项目生产要素人工、材料和机械消耗的基本体现。它是公路项目计算人工、材料和机械台班消耗量的基础和依据。工程定额同其他定额一样都是随着现代化大生产的出现和管理科学的产生而产生的。定额的产生和发展，与一定的社会企业管理科学化以及管理科学的发展不可分割的联系在一起，它是反映社会商品生产发展的必然产物，也是反映一个国家的生产力水平和科技水平的标志。20世纪初许多西方国家就已考虑利用定额，设法提高功效增加产量，从而有力的促使了资本主义国家经济的发展与繁荣。苏联十月革命之后，十分注意吸取资本主义国家的管理经验，对我国初期定额管理产生了极大影响。 我国定额工作从建国以来，一直受到高度重视，在“一五”期间国家计划委员会于1954年就颁布了《建筑工程设计预算定额（试行草案）》。1954年在国家技术标准、规范统一的前提下，公路行业开始编制《公路基本建设预算定额》，1955年正式在全国公布实行。随着初步设计和施工图设计模式的确立，公路定额部门先后编制了《公路工程概算指标》和《公路工程预算定额》。此后随着公路基本建设程序管理的发展，先后于1973年、1982年、1992年和2007年的五次修订，形成今天的公路基本建设概预算定额体系。 公路工程（07）定额是从1997年开始准备修订的，1997年9月交通部公路工程定额站编制了公路工程概预算修订大纲，交通部下文安排各省进行定额修订内容的调研，1998年4月各省进行有关“五新”技术定额资料调查和（92）定额水平核查，1999年交通部公路工程定额站由于管路体制的改革的影响，使计划2000年完成的定额修订任务拖至今日，主要原因是定额改革后，定额编制和管理的关系不顺，造成定额修订周期过长，但是由于2000年～2007年是我国高速公路发展最快时期，公路工程许多“五新”技术都是这个时期发展和配套成熟的，所以（07）公路定额比较全面的反映了我国当前和今后一个时期的公路工程技术发展的需要，是一个比较完整的公路计价依据。 改革开放对我们公路交通发展带来千载难逢的发展机遇，当前我国高速公路通车里程居世界第二，仅次于美国。我国的公路高速发展，对公路定额的发展带来机遇，但也提出了新的要求和带来了挑战与困难，特别是工程招投标制度后，一些人对定额的作用产生了疑问，近年来随着社会主义市场经济的不断深入发展，大家对定额有了进一步的认识，大家普遍认为： 定额作为一个标准计价依据具有管理和法规属性，管理上它是政府宏观调空和实行工程价格监督的依据和手段，法规属性它是规范社会主义市场经济下公路建设市场中各方利益的准则和尺度，同时也是造价工程师个人执业的基础和需要。 从定额编制上讲，市场经济对定额编制带来困难，特别是定额测定和资料调查，一些施工企业将定额资料作为商业经营秘密而不愿意配合，即使配合也是碍于面子，使定额查定举步艰难。今天在这里要统一大家思想认识，定额本身属于客观公正的。长期以来，由于我国政府定价，一些单位和同志又不同的认识和看法，这是由于我国市场经济还是发展阶段，一些计划经济的管理方法还在影响着当前社会的经济活动的方方面面，招投标的一些低价中标，是定额处于尴尬的境界，使得定额水平的确定受政府方面的影响，由于个别定额资料不能及时客观地反映工程的基本消耗，加之低价中标，使定额水平很难反映管理和市场的需要。所以大家应实事求是对待定额，是定额走向健康发展的轨道。 1 新定额修订背景 《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》 (交工发[1992]65号文发布)是1992年颁布执行的，其编制依据主要是我国“七五”期间公路基本建设设计、施工的技术、工艺和设备，反映的是八十年代末期工、料、机的消耗水平。我国公路建设自“八五”以来迅猛发展（特别是高速公路），长大隧道、跨越大江、大河、海峡的深水大跨桥梁、交通监