欠發达地区刑事科学技术现状研究.docVIP

欠发达地区刑事科学技术现状研究 ——以四川省长宁县为例 作 者：林光惠，四川警察学院2011级侦查学一区队学员，学号1110201040 指导老师：刘黎明，四川警察学院侦查系教授 摘 要：我国欠发达地区的县级城市公安机关刑事科学技术工作条件艰苦，存在着人员不足、技术人员长期处于超负荷状态、身体健康状况欠佳、心理负担重等人力缺陷问题，也有资金短缺的财力缺陷问题，还有运作机制不完善、虚假签名、勘侦鉴一体化现象等工作机制问题。刑事科学技术工作要纳入科学发展管理轨道，需要增加县级城市技术室技术民警编制,加强技术人员的培训，增强业务能力,增加经费支持,设立专门的法医学尸体检验室,完善相关机制。 关键词：刑事科学技术；欠发达地区；问题；对策 刑事科学技术是公安科技的重要组成部分，其在现场中勘查出重要证据和关键线索，为案件的侦破指明方向，是公安机关办理案件中形成《勘验、检查笔录》和《鉴定结论》等法定证据的重要手段。在查明事实真相、侦查破案、执法办案和案件诉讼中发挥着十分重要的技术支撑作用。它的发展始终与现代科学技术发展同步，在规模和水平上应当适应社会发展的需要。 但是，目前在我国经济欠发达的偏远地区县级城市，刑事科学技术的现状仍令人担忧。笔者在宜宾市长宁县公安局刑事侦查大队技术室实习6个月期间（2012年7月至2013年1月），对公安机关刑事科学技术工作现状和存在的主要问题进行了调查研究。 长宁是宜宾市下辖的一个县，位于四川盆地南缘，川滇黔结合部，属于川南丘陵中等县，东邻江安，南界兴文，西与高县、珙县交界，北与南溪县、宜宾市相连。南北长约60公里，东西宽30公里，地势南高北低，海拔245.9米-1408.5米。总面积999.6平方千米，总人口约45万人。2010年长宁县生产总值为58.4亿元，人均GDP为1.68万元，城镇恩格尔系数为40，农村恩格尔系数为53.48。[1]而2010年我国人均GDP近3万余元。[2]由此可见，长宁县经济条件欠发达，在我国县级城市中具有一定代表性。笔者在半年的公安实践工作中，发现该县刑事科学技术工作中存在种种问题，折射出我国欠发达地区县级城市刑事科学技术工作中的一些弊端。 一、长宁县公安局刑事科学技术工作现状 （一）技术人员紧缺及其负面影响 1．人员缺少且不稳定 根据2009年公安部颁布的《公安刑事科学技术室等级评定办法》（简称《办法》），大多数县级技术室人员数量仅能达到三级公安刑事科学技术室的标准，即加强型技术室人员总数不少于12人，普通型技术室人员总数不少于8人；或者技术室人员总数不低于同级刑侦部门刑警总数的20%。 而长宁县尽管已被评为三级公安刑事科学技术室，但实际情况是其还远远不能达到该标准。人员缺少是该县技术室工作现状中亟待解决的问题。该县局技术室在成立之初仅有3名技术人员，在随后的十几年中发展到目前的5人：1名中队长，2名正式法医（另有1名兼职法医，一般未出勘现场),2名技术员。近期1名法医因故已被调离法医工作岗位。由于该局刑大成立了情报中队，仅剩的1名法医还将兼任情报中队副中队长，另1名技术员抽调情报中队——也就是说目前该技术室只剩3名正式技术人员。在全国刑事科学技术人员数量呈上升趋势的时期，该县技术人员数量在人员本就缺少的情况下，不升反减，不得不说，这是一个令人痛心的现象。 2．超负荷的工作状态及勘侦鉴一体化现象严重 公安工作本来就辛苦，具有“七高两低”的工作特点，即“高危职业、高压力、高要求、高负荷、高压抑感、高孤立感，高无助感；低收入，低社会评价”。然而技术工作不仅仅体现了这些特点，甚至还具备其他警种不具备的辛苦。警察中流传着“三千万”的说法，即“干公安千万别做刑警，做刑警千万别搞技术，搞技术千万别当法医”就很好地反映了当前技术队伍的心理状况。[3] 由于人员紧缺，长宁县公安局技术室在有5名技术员的时期，要负责全县所有的刑事案件现场勘查，2名法医既要负责全县刑事案件检验鉴定工作，还要负责非正常死亡尸体的检验工作及活体损伤检验鉴定。近3年出勘各类现场2100余起，活体检验300余人次，尸体检验390余具，物证检验80余件。基本上他们每天所要承担的不同情节、不同类别、不同大小的现场勘查任务就有数几起；同时还要参加大量的现场调查访问工作。在如此繁忙的工作之余，他们还要协助进行其他案件的侦查和维稳工作。目前，技术室仅剩的3名技术员将肩负之前5个人甚至更多人的工作量，不得不说，大多数技术员已经处于高负荷甚至超负荷状态。 由人员缺少而引起的一系列负面影响已经凸显出来，首当其冲的便是勘侦鉴一体化。根据2012年3月14日十一届全国人民代表大会第五次会议修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》（简称《新刑诉法》）第28条规定: 审判人员、检察人员、侦查人员有担任过本案的证人、鉴定人