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关于全面推进城乡一体化发展的调研报告范文3 （二）发展目标 按照党的十七届三中全会提出的有关要求，根据国家发改委《全面建设小康社会目标与指标选择》、国家统计局与中央政策研究室联合制定的《农村全面小康评价指标体系》以及我国现代化建设“三步走”的战略任务，结合我区发展实际，原则提出全面推进城乡一体化的参考目标。 城乡经济融合度显著提高。“一城四片区”城乡产业布局日趋完善，经济结构更加优化，主要经济指标人均占有水平持续保持全省前列。到2020年，全区gdp年均增速保持在10%左右，人均越过30000美元，全区财政收入年均递增15%左右，三次产业结构比重调整到3：67：30，农村非农产品产值占农村社会总产值的比重超过96%，城乡居民人均可支配收入比小于1.7。 城乡人口融合度显著提高。土地流转、户籍等方面的改革持续深化，城乡人口和生产资料流动更加合理有序，城乡统一的就业体系健全完善。全区人口城镇化率提高到70%，非农从业人口占农村劳动力比重大于80%，城乡卫生服务网络和疾病预防体系建立健全，城乡人口平均预期寿命超过77岁，城乡每万人拥有医生数分别达到40名和30名。 城乡社会发展融合度显著提高。城乡养老保险、医疗保险、最低生活保障等基本实现并轨，做到“应保尽保、应助尽助”，形成保障形式多样、覆盖面广、相互衔接的城乡社会保障体系，保障率达100%，城乡居民收入基尼系数小于0.35，全区高中普及率和大学毛入学率分别超过99%、60%。 城乡居民生活融合度显著提高。城乡基础设施现代化水平显著提高，形成覆盖城乡的路网、电网、信息网，实现城乡同网同价同服务，城乡居民生活方式和生活环境趋向一致，人民群众安居乐业。城乡居民消费结构更加合理，恩格尔系数分别不高于0.2、0.3，以镇村文化阵地为重点的农村文化服务网络基本形成，城乡居民文化娱乐消费支出比重高于10%，信息化实现程度达100%，城乡居民人均居住面积超过35平方米，农村居民居住质量指数达75%。 城乡生态环境融合度显著提高。碧水蓝天行动计划深入开展，环境保护长效监管机制进一步健全完善，生态环境得到根本改善，清洁生产、节能降耗成为企业提升发展层次、提高经济效益的自觉行为，各项治污减排标准持续下降。城乡安全饮用水普及率达100%，城乡森林覆盖率达到23%，资源环境安全系数大于1.35，人口与资源、发展与环境的关系更加协调，社会步入可持续发展的良性轨道。 （三）总体思路 按照“一城四片区”的空间和产业布局的总体规划，把握区域功能定位，明确发展重点，到2020年在十二年内通过三个步骤，逐步打破城乡二元化格局，促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式的改变，推动城乡人口、技术、资本、资源等要素的合理流动，形成城乡经济、社会、文化、生态等一体化推进、一体化发展的新格局。具体来讲，就是“一城四片区、十二年、三步走”。 一城四片区：即按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”的思路，根据地缘优势和产业特点合理划分区域功能，形成中部城区、东部齐文化旅游区、西部工业区、北部高效农业区、南部自然生态区协调发展的大格局。中部城区，着眼于提升城市功能品位，加快东移北扩步伐，不断增强城市的辐射力与带动力。东部齐文化旅游区，以齐文化生态产业园为依托，加强齐文化保护与开发，努力构筑集齐文化旅游、休闲娱乐、商住于一体的文化聚集区。西部工业区，以化工区、经济开发区等园区为依托，重点发展工业及配套物流业，形成工业发展的支撑区。北部高效农业区，按照相对集中、连片开发的原则，积极引导合村并居，整合土地资源，推进高效农业规模化发展。南部自然生态区，引导村民下山集中居住，恢复山林植被，构建自然生态环境体系。 十二年：考虑到城乡发展的不平衡性，推进一体化发展任务的长期性和工作的艰巨性，计划从2009到2020年，利用12年的时间，基本实现城乡一体化。 三步走：即基本实现城乡一体化，具体分三步实施： 第一步：到2010年，为规划完善阶段。主要任务是进一步完善城乡发展的各项规划，明确城乡一体化的目标任务；修订完善各项配套政策和措施，继续加快城乡交通、水电、通讯、环保等基础设施建设，推进产业布局的合理调整，形成城乡联动发展、互促共进的发展框架。 第二步：到2015年，为全面推进阶段。主要任务是在总结经验的基础上，健全完善城乡一体化发展的体制机制，全力推进各项规划和措施的实施。 第三步：到2020年，为完善提高阶段。主要任务是巩固发展成果，提升工作水平，对薄弱环节进行集中攻坚，实现城乡人口、资金、信息和物质等要素自由流动，经济、社会、文化相互渗透、深度融合、高度依存，在区域范围内基本实现城乡一体化。 （四）基本原则 坚持科学规划、合理布局的原则。立足区域特色，充