市审计局规范行政处罚自由裁量权自查报告.docVIP

市审计局规范行政处罚自由裁量权自查报告 为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格规范执法行为, 正确行使行政执法自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局按照《河南省人民政府办公厅关于印发2013年度省政府推进依法行政工作计划的通知》（豫政办〔2013〕26号）和《XX市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于认真做好迎接省对推进服务型行政执法建设和规范行政处罚自由裁量权检查准备工作的通知》的要求，对进一步规范行政处罚自由裁量权工作情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下： 一、规范行政处罚自由裁量权的落实情况 （一）明确任务，加强领导 为严格规范审计行政处罚行为，进一步推进依法行政工作，按照市法制办的要求，从三个方面开展工作：一是转发了《XX市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年度规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（洛依法行政领办〔2013〕5号），制定了《XX市审计局2013年度规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（洛审办〔2013〕15号）。二是成立了行政处罚自由裁量权领导小组，由副局长李修新任组长，其他班子领导任副组长，相关科(室)长为成员，领导小组下设办公室，负责“行政处罚自由裁量权”的日常工作。三是明确了行政处罚自由裁量权的原则。坚持“合法合理、公平公正、具体可行、落实到位、成效明显”的原则。分别从实施原则和执行标准两个方面对行政处罚自由裁量权进行规范。细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚的各种情形，对自由裁量程序进行严格规定。 （二）完善制度，确保规范 为了实现审计科学管理，提高审计工作质量和水平，树立“廉洁、高效、有序、务实”的审计形象，使审计工作做到“依法、程序、质量、文明”，我局在科学规范审计处罚自由裁量权配套制度建设上，着重抓好以下方面工作：一是围绕依法行政，加强制度建设。我局先后制定了《XX市审计局行政执法过错责任追究制度》、《XX市审计局行政执法监督检查制度》和《XX市审计局重大统计行政处罚案件报告制度》。各项制度的贯彻实施，有力地推动了我局审计行政执法体系的内部建设，提高了审计行政处罚的决策科学化程度和透明度。二是围绕依法审计，强化质量意识。我们始终贯彻执行《审计机关审计项目质量控制办法》作为审计工作的 “一条主线”来抓，强力规范审计工作各个环节的行为，牢固树立审计质量是审计工作的生命线的理念，切实打牢审计工作的基础。三是围绕三级复核，严把质量关口。我们把审计项目三级复核制度作为三道质量防线，要求审计组、审计组所在部门、法制科认真履行岗位职责，严格复核审理审计程序、审计事实、审计证据和法律法规适用，层层逐级设防把关。尤其针对审计发现的被审单位违法行为，需要依法进行审计处罚时，要求按照《审计处罚自由裁量权标准》进行公正、公平地处罚，保证审计质量，依法有效履行审计监督职责。 （三）加强培训，提高素质 规范行政执法，关键在执法人员。为确保行政处罚自由裁量权执法工作顺利开展，必须打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的执法队伍。我们始终把提高队伍素质放在首要位置，每年均邀请河南省审计厅法制处长来讲课，组织执法人员进行集中培训学习。特别是在行政处罚自由裁量权制定后，我们将重点放在增强规范行政处罚自由裁量权的自觉性和主动性上，要求执法人员准确掌握细化的执法标准内容、程序规范和制度要求，确保规范行政处罚自由裁量权工作落到实处，同时要求各科室对照现行的法律法规，制定学习计划，并通过集中学习、个案分析等形式，进一步统一对自由裁量的把握尺度。组织引导广大执法人员牢固树立执法为民的理念，严防假公济私、“人情执法”，避免行政执法自由裁量权的滥用。 （四）加强宣传，营造环境 要真正实现规范执法，必须有一个良好的执法环境。我们围绕实现这一目标，及时向社会公布了行政处罚项目及处罚标准。这样既加大广大审计调查对象审计行政执法的认知程度，同时也降低执法人员在执法过程中遇到的阻力。通过报纸、杂志、网络多方位宣传，使审计调查对象知晓这一裁量标准，一方面发挥了社会对执法人员行使自由裁量权时的监督作用，另一方面体现了审计部门的人性化执法理念，既可以让轻微违法者及时改正错误，又明确的让公众清楚地了解到什么是违法行为。 （五）认真自查，提高质量 我局按照《XX市审计局2013年度规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（洛审办〔2013〕15号）的要求，积极开展了行政处罚裁量权标准执行情况自查工作。一是查在编制审计实施方案、收集审计证据和编写审计工作底稿、出具审计报告等方面，是否达到了审计业务质量控制的要求；查出的问题是否严格依照有关法律法规进行处理处罚，有无处理处罚不到位、以处罚代替处理、超越职权处理处罚等问题。