生产建设项目水土保持专项验收管理自查初验程序.docVIP

生产建设项目水土保持专项验收管理 第三章 自查初验 第一节 自查初验基础知识 《水土保持法》明确提出了水土保持“三同时”制度，即要求生产建设项目的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，明确规定水土保持设施未经验收或验收不合格的，主体工程不得投产使用，并规定了相应的法律责任。在建设过程中，各项水土保持设施及时验收，包括分部工程验收和单位工程验收，统称为水土保持设施的自查初验。 分部工程验收和单位工程验收的自查初验，伴随水土保持设施的整个施工过程而开展。当构成分部工程的所有单元工程被监理单位确认为完建且质量合格，或有关质量缺陷已经处理完毕时，可以进行分部工程验收。当构成单位工程的所有分部工程完建且质量合格，并经过一段时间的试运行后，可以组织单位工程的验收。两类验收的结论可分为优良、合格和不合格三等。 一、自查实初验的意义 通过对水土保持设施的自查初验，可以逐步检查并督促落实相关规范规定和设计的要求，进而保障水土保持设施的建设质量。《国务院办公厅关于加强基础设施工质量管理的通知》（国办发[1999]16号）专门强调了基本建设程序，规定了程质量终身负责制，强调必须实行工程竣工验收制度。作为主体工程建设的有机组成部分，包括临时措施在内的水土保持设施均应在建设过程中进行验收。没有履行验收手续或验收不合格的，不得进行后续程序的施工。分部工程和单位工程建成后必须按国家有关规定进行严格的验收，由验收人员签字负责。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。 因施工单位原因导致水土保持设施自查初验不合格的，由施工单位承担返修义务；水土保持设施通过专项验收前，建设单位可拒付该部分工程款同时有权要求施工单位承担工期违约等法律责任；因设计单位、勘察单位或其他相关单位原因导致水土保持设施自查初验不合格的，应由设计单位提出修复方案，并由施工单位负责按修复方案进行施工，直到通过自查初验，由此而产生的增加费用施工单位可向建设单位索赔。 通过专项验收后，除重要单位工程出现质量问题外，建设单位不能再以建设施工不符合合同约定而对水土保持设施质量合格提出异议，建设单位应对其在自查初验报告上签章确认水土保持设施质量合格的行为承担法律责任，但施工单位应按合同约定对水土保持设施一般性质量问题进行保修。 需要说明的是，自查初验只能控制水土保持设施的质量、进度和投资，不能控制水土流失防治效果和措施体系的合理性。因其布局分散，控制施工进度也有不少困难，特别是达到水土保持“三同时”的要求，还需依靠跟踪检查、监督检查和监测报告制度来督促和保持水土保持设施的建设进度。 二、自查初验基础知识 水土保持设施的自查初验应遵循各阶段的次序，未进行前一阶段验收或前一阶段验收不合格时，不得进行下一阶段的验收。分部工程自查初验应具备的基本条件为施工单位按单元工程相关技术标准对工程质量自检合格，监理工程师按相应技术标准对工程质量的评定合格。分部工程自查初验由建设单位或其委托监理单位主持完成，单位工程的自查初验应在各分部工程验收合格的基础上，施工单位、监理单位和设计单位按相应要求完成工作总结并编制完成竣工资料方可进行。单位工程自查初验由建设单位主持，水土保持监理等单位参加，必要时可邀请当地水行政主管部门参加。 项目划分 根据水土保持设施建设过程中施工管理和质量检验评定的需要，需对水土保持设施进行项目划分，分别划分为单位工程、分部工程和单元工程。实际上，项目划分直接关系到质量评定的结果，应在施工准备阶段完成，并在工程开工前明确单元工程的质量验收标准。 对工程量较小、布局分散、工程内容较为简单且为不同施工单位建设的项目，可将每个施工合同的建设内容作为一个单位工程，不设分部工程而直接划分为若干个单元工程，以避免出现一个分部工程只有一两个单元或工程量极小的单元工程作为主要单元工程等不合理情况。 在工程开工前应到质量监督机构办理质量监督手续，并同时报送工程项目划分表及采用的质量验收标准。 项目划分等级 为便于评定工程施工质量，需在工程开工前划分质量评定的基本单元，通过对基本单元的质量评价，逐级汇总形成整个工程的质量评定结论。项目划分应由水土保持监理单位及主体土建工程总监、水土保持设计单位、施工单位、建设单位等共同研究确定。通常，将水土保持工程划分为单位工程、分部工程、和单元工程三个等级。 单位工程是指可以独立发挥作用，具有相应规模的单项治理措施和重点工程；分部工程是单位工程的主要组成部分，可单独或组合发挥一定水土保持功能；单元工程，是在分部工程中由几个工序、工种完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单元。对分部工程安全、功能、效益起控制作用的单元工程称为主要单元工程。 水土保持工程的单元工程划分和工程关键部位、重要隐蔽工程的确定