改制,跨越,整合 强力打造非煤产业联合舰队- .docVIP

改制,跨越,整合 强力打造非煤产业联合舰队 改制　跨越　整合强力打造非煤产业联合舰队近年来，**煤矿坚持稳定煤炭主业、优先发展非煤的思想不动摇，以敢为人先的胆识，与时俱进，创新求变，率先掀起非煤改制浪潮，形成以民营经济为主体的发展格局。强力发展产业接替项目，实现由由黑到白的跨越。积极实施大整合战略，热电、造纸、机械三业并举，敷设、带动了区域经济发展，打造出了一支产权清晰、机制灵活和发展快速的非煤产业联合舰队。2004年完成非煤总产值**亿元，实现利润**万元。一、改制引发非煤产业革命，民营经济百舸争流1999年以前，该矿非煤产业隶属多种经营公司统一管理，由于长期受计划经济影响，非煤产业发展中隐藏着许多矛盾和问题：一是经营厂点多，生产规模小，无法取得规模生产所必然带来的成本与价格优势；二是产业结构单一，依煤而生，为煤服务，难以分散单一产业带来的不可抗拒风险；三是产权结构单一，完全是国有或集体资产，管理者无压力，职工不关心，导致资产长期处于低效运营状态，企业效益下滑、后劲不足。1998年该矿完成非煤产值1.2亿元，利润仅60万元，1999年甚至出现了亏损。面对现状，矿班子成员解放思想，以敢为人先的胆识，改革创新，破除计划经济体制下的非煤管理体制，走以民营经济为主体的发展之路，在最困难的时候办成了最难办的事。拆庙搬神，改革管理体制。1999年，该矿率先对非煤管理体制进行了改革，撤消了多种经营机关，成立非煤发展委员会，成为敢于吃螃蟹的第一人。非煤产业管理部门由原来的13个科室缩为一个科室，管理人员由原来的100多人精减为10人，减掉了婆婆和保姆，各经营实体有了自由和更广阔的发展空间。非煤产业发展委员会下设资产管理、职工维权、项目开发专门管理委员会和非煤产业办公室，按照宏观指导，合理规划，科学评价，推进改革的原则，具体负责非煤产业的平衡、协调及宏观指导工作，由原来的单纯行政管理向以资产为纽带的间接管理过渡，实现了从管理到服务、从检查到监督、从控制到引导的深刻转变。这一改制措施的实施，引发了新矿集团非煤产业的一场革命，建立起了全新的宏观管理体制。特别是改制不仅降低了费用支出，解决了人浮于事的问题，更重要的是搬走了人的旧观念，形成了用最少的人办最多的事、用最简单的关系取得最大的效益、市场经济中的难题必须靠市场手段来解决等新观念，这些观念的形成，使得干部职工对市场经济的游戏规则有了深刻的认识，工作积极性和主动性得到了充分调动，为下一步的厂点改制、顺利拍卖打下了基础。变相马为赛马，改革经营机制。对非煤企业实施产权改造，靠市场规律选择千里马，产生经营者，不用伯乐来相马，而是通过给马群提供赛场，让千里马从万马丛中脱颖而出，形成了以民营经济为主体的发展格局。结合各厂点实际，通过买断、租赁等形式，先后对输送带厂、支护厂、织布厂等13个非煤厂网点进行了产权改革，许多名不见经传的职工，通过赛马成为了企业的经营者。所有改制厂点全部完成了工商登记注册，成为独立法人。矿非煤产业发展委员会以行业协会、中介机构的身份起中介作用，不干预各厂点的生产经营管理，使其完全置身于市场经济大环境中，在全新的市场运作机制下，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的四自主体。引渠放水，民营经济百舸争流。新的管理体制下，不怕多赢利，就怕不发展，各改制厂点市场竞争意识和获利能力逐渐提高，企业活力明显增强。同时，矿制定优惠政策，强化服务意识，引渠放水，鼓励、引导各改制企业结合各自实际，发挥自身优势，搞好新项目、新产品开发，调整产业、产品结构，加快发展步伐。一方面，建立非煤产业发展基金，对有发展潜力和经济效益的项目，经矿非煤产业项目开发专门委员会评议后，给予贷款扶持。另一方面，对各改制厂点上新项目，矿优先提供厂房、厂地、水电暖等。上述政策的鼓励、引导，不仅迸发了民营企业经营者的创业激情，也调动了非煤企业员工的工作积极性和主动性。所有改制厂点生产规模迅速膨胀，改制当年全部实现赢利。如输送带公司，投资300万元，新上PVG阻燃输送带项目，年产值达到8000万元；新泰明源支护用品公司投资200万元，新上钢球精加工项目，年产值达到6000万元，产品不仅打入社会市场，而且远销海外；油脂化工厂投资200万元成立华凝玻璃制品有限公司，年产值达到2800万元；织布厂、标准件厂、贸易公司等改制厂网点均迅速发展，给矿区提供了大量就业岗位，1999年以来，各民营厂点新安置职工近1000人，整个民营经济呈现出了百舸争流的强势发展劲头。二、跨越激情创业谱新篇，初步实现产业接替目标非煤产业改制后，各民营企业尽管呈现出强大的生命力，盈利能力也逐渐增强，但由于当初是因煤而建，靠煤吃饭，在煤炭上游生存发展，