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浦东道路交通事故物损评估业务现状与对策研究 道路交通事故物损评估业务是指对道路交通事故造成的车辆、物品；设施等物质损失进行勘察、鉴定，并确定损失价值的过程，由办案机关依法委托价格认证中心进行评估鉴定的活动。其目的依据是为了正确处理道路交通事故，客观、公正、科学、合理地评估事故造成的物质损失，保障当事人的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国交通安全法》和《中华人民共和国保险法》以及《交通事故处理程序规定》等法律法规的规定，依法进行的车物损价格评估。 一、浦东新区道路交通事故物损评估业务概况 1．部门设置、人员及地位作用 浦东新区价格认证中心下设道路交通事故物损评估站（以下简称“车损评估站”），专业从事浦东新区道路交通事故物损评估工作。评估站下设3个评估组，分别对应新区交警支队事故科下设3个事故组窗口。现有工作人员12名。 2001年以来我们努力以一流的管理、一流的服务、一流的质量做好车物损评估工作。为履行好职责，坚持评估员穿识别服、挂牌上岗、两人签字、内部审议、过失追究、标准统一的“五项”制度以及外树形象，内强素质、规范行为、严格要求、科学评估、质量第一的“六项”措施，增强服务意识，有效地确保了评估质量。截止2009年12月底，共接受委托评估案件9.5万件，评估总额6亿元，评估准确率达99%。特别是从2004年6月1日起，由于全面推行自主研发的“道路交通事故物损评估系统”软件后，加快了道路交通事故物损评估工作规范化、专业化进程，为警方及时、公正处理交通事故，为当事人索赔、理赔提供了依据，同时也有效地防止了维修企业在拆检评估和修理时漫天要价、任意宰客、欺客行为的发生，得到了警方和事故当事人的好评，在事故处理、保险理赔和车辆维修中起到了关键作用。 2．《交通安全法》实施以来的主要工作 2004年5月1日开始实施的《交通安全法》使我们面临着严峻的考验。当年5至10月份业务量同比下降27.3%，社会上开始散布着一些即将取消车损评估的言论，评估员队伍也出现了思想波动。面对这种复杂的局势，我们始终积极地沉着应对，加大工作力度，坚守阵地。我们在《交通安全法》出台前后采取了一系列行之有效的措施： （1）学习法规，寻找依据。 《交通安全法》出台后，同时实施的《公安部70号令》（交通事故处理程序规定）第五章第四节第四十条明确规定“对有争议的财产损失的评估，应当由具有评估资格的评估机构进行；具有资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构，由当事人自行选择。”通过学习，我们认为，只要事故双方当事人对事故所造成的财产损失有争议，警方完全有责任根据此规定委托具有评估资格的评估机构进行评估，而目前在新区范围内，我中心是唯一符合条件的评估机构，因此，我们对道路交通事故物损进行评估，具有法律依据。 （2）外出考察，共谋发展。 中心组织人员，赴江苏省无锡和南京两市的价格认证中心，与两市中心的领导和有关人员共同探讨如何解决《交通安全法》实行后，道路交通事故物损评估工作面临的问题。通过考察，我们感到无锡、南京认识清、行动早，特别是他们始终依靠交警部门，针对可能出现的问题，联合下达文件，以及与保险公司合作和开拓快速评估市场的做法值得借鉴。考察，开阔了我们的视野，拓宽了我们的思路，促进了我们的工作。 （3）沟通警方，稳定局面。 我们积极地与警方进行了沟通，并把我们的意见和建议以书面形式送交新区公安分局领导，引起了他们的重视和关注。在取得共识后，警方下发了“关于统一我区道路交通事故物损评估执法口径的通知”，强调“我区目前具有物损评估资格只有上海市浦东新区价格认证中心道路交通事故物损评估站，由其具体负责对区内道路交通事故造成的车辆、物品、设施等物质损失进行勘察、鉴定，确定损失价值。并对保险公司的定损结论不予认可”这一通知的实施，基本稳定了局势，有效的制止了业务滑坡。 （4）重塑形象，取信于民。 形象就是信誉，信誉就是生命，信誉好则事业兴。在逆境中，我们更加注重自身建设，努力塑造好车损评估站的形象。第一是以搞好服务树形象，把人性化服务贯穿于工作全过程；第二是以提高技能树形象，制定培训和业务学习计划；第三是以规范工作树形象，大力推广使用“R90”车损评估软件，简化工作程序，提高工作效率，以保证评估的客观、公正、科学、合理。所有这些都受到了广大当事人和交警的好评，仅2004年就收到锦旗7面，口头表扬30多次。 （5）制度管人，优化队伍。 多年来我们在抓制度，完善制度方面做了很多工作，有了一个良好的基础，也尝到了以制度管人、以制度管事的甜头。现在中心已经建立起一套管理配套、职