《关于农村养老院规划与建设调查4.docVIP

对农村养老院规划与建设的微观调查 ——以临海市上盘闸村为例 摘 要：如今的中国已经开始步入了老龄化社会，加强农村养老院建设与管理，是一项重要的民生工程，做好这项工作对解决群众反映强烈的突出问题、维护农村大局稳定、落实社会保障政策、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。现以上盘闸村的养老院建设现状为例，通过民意调查，透射农村养老院现状，并促进解决临海市养老院建设存在的问题，使临海市农村养老院建设沿着健康有序的方向发展。 关键词：农村养老院；临海市上盘闸村 一、临海市上盘闸村的概况 （一）社会经济、人口、土地等状况 上盘闸村占地面积约为1000亩，总户数为260户，总人口数为1006人，是临海市上盘镇诸多村子中的较小的、地理位置较偏的村子。上盘闸村近年来经济发展较快，村民主要以到外经商为主，以经营轮窑厂和务农为辅。 （二）老年人口数及养老情况 上盘闸村的老年人人口数为288人，占全村总人数的28.63%，属于人口老龄化比较严重的村子。由于村子比较小，人口比较少，离市中心比较远，前几年发展比较缓慢，之前为了赶上其他村子的经济发展速度，村政府只着重于村里的经济建设，对于养老之类的政策落实不是很重视。以往村子里的老人都是与子女同住，或是子女在新房边上建一个小房子供老人居住，但现在由于村子的道路规划和整体规划，这些小房子必须强行拆迁。这导致现在村子里一些关于老年人居所问题引起的家庭不和谐状况频频出现，以致于养老院建设这些养老政策得到村政府以及镇政府的高度重视。目前上盘闸村为顺应社会潮流的发展也开始规划并计划于10月之前开始建设养老院，年底之前保证竣工。 （三）政府对农村养老院的政策 1、国家相关部门规定，社会力量兴办的社会福利机构已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。为进一步调动社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程，2000年国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19 号）中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇，并制定优惠政策：按照法律、法规规定，优先审批社会福利机构的建设用地，采用行政划拨或有偿方式供地对民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门在办理法人注册登记时应优先办理金融机构要加大对社会福利设施、公益事业设施建设贷款的支持力度合理确定各类社会福利服务机构自费代养人员的收费标准，既要考虑公益性或社会承受能力，又要照顾投资者的回报。 男 女 总计 愿意入住 8 13 21 不愿入住 39 40 79 由表可知，愿意入住的21人不愿意入住的79人。这些老人中，有79位老人愿意入住，经询问了解到他们不愿意是因为觉得自己有儿有女却住到养老院，这样给儿女丢面，儿女不乐意；入住养老院每年每人需要交600元，这样太贵了负担不起。还有好些老人觉得养老院的环境就算再好还不如住在家里天天可以看到孙儿孙女，其中还有些老人觉得目前村子里的养老院建设的不够好，不够完善而不愿入住。愿意入住的老人一般是孤寡老人，或是有子女但却因为和家里的子女儿媳关系不好，为避免口角而去养老院住，还有些老人是因为自身行动不便的，不想给孩子贴麻烦。因考虑到家人的意见对于老人入住问题也是至关重要的，所以在调查这100老人意愿的同时，也调查了这100老人的儿子儿媳，听取他们的意见。 表2家人对老人入住养老院的态度统计表 儿子 儿媳 总计 支持 10 80 90 不支持 30 0 30 尊重老人意愿 60 20 80 经统计可知，80%的儿媳都愿意让老人住进养老院，这很大程度上由于婆媳问题的存在，为避免争吵，儿媳们较为希望与老人们分开住。还有很多支持的儿子儿媳考虑到自己平时赚钱养家比较忙，没有时间和多余精力放在老人身上，现在有个养老院能够照顾老人们的生活，让自己可以放心老人家的生活起居，这一定程度上减轻了儿子儿媳的负担。还有一部分儿子儿媳不支持老人们住养老院的，有些是觉得一年要交600块钱，自己家里生活负担重，600块钱太贵，负担不起，对政府要求拆掉小房子，和不允许建造小房子的政策不理解而抱怨政府。还有些是因为孝顺，希望能和老人同住以享天伦之乐。还有些思想观念陈旧觉得养老院是给没儿没女的人住的，自己都还供养得起让老人却让他们住到养老院是很丢脸的。还有40%的儿子儿媳表示尊重老人的意见，不管老人愿不愿意入住养老院，他们都会顺老人们自己的意思。 （四）从我村养老院现状透析我市农村养老院发展存在的问题 1、认识不足的问题。少数乡镇党委政府在认识上有差距，重视程度不够，改扩建进度缓慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滞后、基础薄弱，一些孤寡老人对敬老院缺乏了解，也一定程度造成