财政支持外经贸发展的理论溯源==.doc

财政支持外经贸发展的理论溯源== nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 当前，随着经济全球化进程的加快，贸易自由化思潮逐步取代贸易保护主义从而占据了主导地位。但值得深思的是伴随着全球贸易自由化的大潮，在国际贸易领域出现了一个鲜明的悖论现象，即一方面全球贸易自由化的趋势越来越显现并受到各国的高度重视，另一方面世界上大部分国家尤其自第二次世界大战以来，为了扩大出口，争夺市场，越来越广泛、越来越深入地卷入国际竞争。为了支持本国企业对国际市场的开拓，财政性出口促进政策作为贸易政策的一个非常重要的内容被各国或公开或隐蔽地运用。在当前经济全球化的背景下，几乎所有国家出口的发展都有财政支持的因素。政府的出口促进政策已经成为一国国际贸易竞争力最有力的推动力之一。 nbsp;nbsp;nbsp; 应用财政性出口促进政策是有其理论渊源的。从重商主义到汉密尔顿和李斯特等人的保护贸易理论，从新重商主义到管理贸易理论和战略性贸易政策理论，都可以找到一定的理论依据。当然，最具现实指导意义的是战略性贸易政策理论，美国10多年来的出口实践充分证明这一理论有极大的可操作性和现实的指导意义。 nbsp;nbsp;nbsp; 一、重商主义的贸易理论与政策 nbsp;nbsp;nbsp; (一)重商主义理论。 nbsp;nbsp;nbsp; 重商主义形成于15世纪末期。重商主义是前资本主义国际贸易理论的集中反映，它代表西欧封建制度向资本主义制度过渡时期商业资产阶级的最早经济思想及其政策。重商主义经历了早期和晚期重商主义两个阶段。早期重商主义被称为“重金主义”(BULLIONISM)或“货币差额论”，其主要代表人物是英国的约翰#8226;海尔斯(JOHNHALES)；晚期重商主义被称为“贸易差额论”(BALANCETRADETHEORY)，其主要代表人物是英国的托马斯#8226;孟(THOMAS MUN)。重商主义为实施以财政促进出口提供了最基础的理论。 nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp; 早期重商主义认为，金银是财富的惟一代表，国家一切经济活动和经济政策的目的都是为了获取金银；国内贸易不能增加国内的货币数量，只有对外贸易才是获得和增加货币的源泉；对外贸易中必须使每笔交易和对每一个国家保持顺差，以使金银流入本国，顺差流入的金银必须窖藏起来，通过金银积累增强国家力量；为了保证国际贸易的顺差，国家必须积极干预经济即一方面以高关税限制商品尤其是奢侈品的输入，以防止金银流出；另一方面，以政府补贴鼓励输出，换取金银流入。由于补贴来自于政府，这便成了最早的财政性出口促进政策。 nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp; 晚期重商主义与早期重商主义的思想基本上是一致的，区别在于两者对通过顺差贸易来获取金银货币的看法和主张不同，早期重商主义主张在国际贸易中尽量不买或少买；晚期重商主义主张将拥有的金银投入到流通领域，强调在国际贸易中多卖。晚期重商主义认为，只要在对外贸易中始终坚持多卖少买的方针，则金银货币就会以贸易顺差的形式流入国内。这样，即使允许输出本国拥有的金银去购买外国的商品，对本国也无害处。因为贸易的结果是增加了本国的金银拥有量，有益于致富的目的。可见，贸易差额论是以保持贸易出超为目标的主张。 nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp; (二)重商主义的贸易政策——“奖出限人”。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp; 重商主义被后人称道并不只在于其理论的成就，更在于其具体政策的成功。16—17世纪欧洲各国实施重商主义的政策措施基本上都是强制性的，对当时欧洲经济的发展产生了深刻的影响。重商主义政策主张的基点是国家干预对外贸易，实行贸易保护。重商主义最早主张实施的“奖出限人”政策，时至今日仍然是世界上大多数国家的贸易政策基点。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp; 早期重商主义主张国家为了致富，应采取必要的行政立法手段。第一，严禁金银外流。外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得到的全部款项，用于购买本国的货物，视防止金银外流为对外贸易政策的指导原则。第二，限制商品进口。对进口商品课以高额关税。第三，鼓励商品出口以换取金银。金银一旦流入国内就绝不允许再流出，违者将被处以重罚，甚至可判处死刑。这类立法曾流行于16、17世纪的英国、法国、荷兰、西班牙、葡萄牙等西欧各国。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp; 晚期重商主义积极鼓吹政府管理贸易的好处，尤其强调国家垄断贸易。有的国家的国王亲自掌握和垄断对外贸易；有的