财政赤字货币化过程中铸币税收益问题分析==.doc

财政赤字货币化过程中铸币税收益问题分析== [摘要]铸币税即政府发行货币所取得的收入，一般可理解为货币发行成本和货币面值间的差额。在通货膨胀情况下，货币的实际购买力下降，政府的实际铸币税收入小于其名义铸币税收入。我国当前的积极财政政策是以增发国债为核心，财政赤字经常化。政府可以从财政赤字货币化中得到多少铸币税收入受制于三个因素：经济增长对基础货币的需求，经济的实际增长率，以及货币需求对通货膨胀和收入的弹性。 　　[关键词]铸币税；通货膨胀税；财政赤字货币化 　　一般说来，一国的经济主权主要有两个：货币主权和课税主权，其中货币主权在经济上的实际形式便是政府的铸币税收入，即政府发行货币所取得的收入。铸币税问题的讨论一般是同财政赤字货币化问题相联系的。当前我国宏观经济政策一直主导以增发国债为核心的积极财政政策，造成财政赤字经常化。在关于中央政府债务可持续性问题的研究中，铸币税形式的财政赤字融资方式不容忽视，即政府可以通过货币印刷以铸币税形式为财政赤字融资。问题是政府过度的货币发行会引起通货膨胀，在通货膨胀情况下，货币的实际购买力下降，所以，政府通过铸币税形式为财政赤字融资客观上有一个数量界限。财政赤字货币化或者说政府债务货币化是指以增发国债为核心的积极财政策导致经济体系中货币供应量的增加。经济体系中货币供应量的增加未必导致通货膨胀，只有在货币供给大于经济增长对货币的需求时，才会导致通货膨胀。所以，财政赤字货币化过程中铸币税收益问题的分析包括两个方面，即货币经济发行过程中的铸币税收益问题和通货膨胀情况下的铸币税收益问题。 　　一、铸币税的一般涵义 　　从本质上说，一国货币的增加是一国经济的共同创造物，但如果说货币本身是足值的，如黄金，就不存在铸币税问题，因为生产黄金需要与黄金价值等的等额劳动。当货币进入不足值状态以后，包括过去的铸币，现在的纸币、信用货币甚至电子货币，生产某一额度的货币，比如100元人民币，其成本肯定低于100元，可能只有几元钱。然而，这100元毕竟可以支配100元的商品，这里就有一个收入问题，由此产生了铸币税，即国家占有货币发行收入。以上是对铸币税概念的基本理解。铸币税的英文原文是seigniorage，seigniorage是从法语seignear（封建领主） 演变而来。历史上原本任何人都可以铸造金属货币，后来铸币厂为统治者所垄断。“税”是一个与统治者特权分不开的分配范畴，所以才将由凭此特权获得的收益译称作“铸币税”。统治者（君主域领主）在铸造货币之后，要收取一笔费用，这笔费用包括两个部分：铸造货币的成本和君主或领主取得的净利润。另外，在历史上，统治者还常通过减少铸币重量、降低其成色等方法收取seigniorage，即所谓“硬币消边”。所以，在一些货币银行学书籍中，seigniorage又被定义为贵金属铸币面值与相应贵金属材料的市场价格之差，比如，1盎司白银的市场价格为1比索，而政府在铸造1比索银币的时候只用了0.5盎司白银，此时，铸造1比索银币的白银的市场价格仅为0.5盎司，这样，政府每铸造1比索银币便相当于征收了0.5比索的seigniorage.照此意义，在现代社会，由于现钞和硬币的生产成本与它的币值相比是微不足道的，所以seigniorage基本上也就等于货币的面值。 　　二、财政赤字货币化过程中铸币税收益问题分析 　　财政赤字货币化过程中由于货币供应量的增加必然出现财政赤字货币化过程中的铸币税收益问题。货币化是天然赋予中央政府的一块巨大资源，在西方国家，铸币或货币印刷是作为为政府公共部门赤字融资的基本方式之一加以研究的，这方面的概念和理论被斯旦利。费希尔和威廉。易斯特利称为“政府预算约束的经济学”。货币供应量的增加并不一定导致通货膨胀，因为经济增长本身会创造出对货币的需求时，才会导致通货膨胀。 　　（一）财政赤字货币化过程中货币供应量的增加适应经济增长对货币的需求情况下铸币税收益问题分析，即货币的经济发行过程中铸币税收益问题分析。 　　两极银行体制下，货币包括通货和活期存款，它是央行、商业银行、财政、借款者和存款者五方共同作用的结果，在量上，货币供应量=基础货币×货币乘数。其总量由中央银行通过控制基础货币（包括流通中的现金和银行准备金）进行调控。银行准备金按照法定的准备金率来确定，它是影响货币乘数的重要指标，流通中的现金即通货由政府（包括财政和中央银行）所发行：在一些国家如美国，纸币由中央银行发行，硬辅币（和历史上遗留下来的少量纸币）由财政发行，中央银行收入扣除一定的费用（日常运行费用和中央银行股东的股息）后，交由中央财政；在有些国家如中国，通货全部由中央银行发行，中央银行利润归中央财政；在一些国家，通货由财政发行，或中央银行直接