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入世后的开放风险及其防范2行政论文范文大全 入世后的开放风险及其防范 二、从风险到危机 开放的风险就是在开放的状态下，不愿意发生的事件发生的不确定性的客观体现，即在开放中，由于各种不确定因素的作用，而对开放经济、开放政治以及开放文化产生不利影响或结果的可能性。风险后果具有两面性，不一定都产生不利的后果，承受一定的风险可能会带来巨大的收益。在某种程度上，风险是机遇和挑战的结合。 任何一种经济实体，都存在着从风险转化为危机的可能性，发达国家也不例外。但风险并不意味着危机，它只是表明发生危机的可能性。只有当风险在无防范的情况下积累到一定程度，才会而且必然会转化为危机。从风险到危机还有一段中间距离。而且对于发展中国家来说，由于制度不健全，由于经济结构就脆弱，抵抗外部冲击的能力也较弱，因此，风险转化为危机的可能性远远高出于发达国家。这个意义上说，发展中国家风险到危机的转化更容易。 当然，随着全球化的不断取得进展，风险转化为危机的系数有所增加。这在开放经济这一层面表现最为明显。比较欧美国家早期和发展中国家现在的发展道路，实际上，都犯过同样的错误，唯一的不同之处在于欧美国家不曾受到庞大的金融资本的威胁，而目前发展中国家却任凭金融资本的宰割。举例言之，目前整个泰国股市的总价值仅仅相当德国的钢铁公司（曼里门manneamann）的总值；上海、印尼、菲律宾、泰国股市的资金总值不过是100亿美元，还不及可口可乐公司的1650亿美元的资产。比较之下，实力对比自是一目了然。 如果没有国际金融资本的搅和，亚洲经济肯定不至于落到如此下场。 尽管开放经济的风险具有一定的客观性，“……一国在与世界经济发生联系的同时也难免要遭受经济的外部冲击，也就是说，一国可能受到由国外经济事件所引发的经济干扰。” 世界经济以各种复杂的方式迅猛变化，所以只要是世界经济的一个组成部分就会经历难以预料的风险。 但是，不管怎样，危机的爆发并非开放的必然结果，开放的风险是可以控制和引导的。即一个国家的主观行为在很大程度上可以决定风险能否转化为危机。开放经济、开放政治、开放文化各个层面都如此。泰国由于在本国经济发展过程中积累了众多问题，非洲以及苏东各国因为国内准备没有与开放的要求相适应，它们各自经历了经济、政治危机。法国在文化开放中的危机感，警示我们加强文化开放中的风险研究。 为什么金融危机在泰国爆发，为什么同处一地，同样实行开放经济的新加坡没有卷入其中？东南亚金融危机的选择性说明开放经济的风险不等于危机。泰国国内积累的众多问题最终促发了危机。首先，软件建设滞后。在某些方面，东南亚国家成了它们自己成功的受害者。它们的学校、政府、银行管理人员和其它机构对于这样一些刚刚实现工业化的国家来说已经相当不错了。但是，当它们吸引更多的外资和与全球化迅速发展的经济越来越一体化时，这些机构就跟不上了。美国的一位经济学家戴维·达皮塞说：“它们不能以足够快的速度更新、提高。”在教育上，在泰国达到上中学年龄段的学生中只有37%的人入学。由此而带来的结果是投资越来越少，甚至取消，泰国国内的不平等现象越来越严重。 在金融体制上，李光耀认为金融危机的其中一个根源是：国民经济增长很快，但是必要的改革没有跟上。 持类似观点也不少，“泰国在进入经济增长时，国家的管理体系仍处在进化发展的初期。” 由于金融体制的“封闭性”使得资金流向不明确，造成乱帐坏帐层出不穷。 其次，盲目引进外资，债务负担过重。泰国政府想通过面向海外的金融市场得到健全的产业资金。但是，大肆宣扬“亚洲经济迅速增长”的海外投资家使资金大量流入泰国，这出乎政府的意料。虽说经济增长了，但是，泰国的经济规模尚未发展到可以全部吸收这些资金的程度，结果剩余的资金转向了不动产。 泰国出现海外资金消化不良的现象，也对泡沫经济起了推波助澜的作用。第三，政治不稳定。泰国由一些有那么多利益冲突的政党人士所统治，因此他们无法在危机中采取决定性行动。市场感觉到这些不稳定，于是投资者就撤出了资金。泰国的民主制度还在成长的过程中，金钱却成了它的主宰力量，腐败现象比较严重。在这些国家，新闻媒体的自由受到限制。它们难以暴露任人唯亲的用人制度，本来可以用来建设公路和工厂或发展教育事业的资金落入了一批腐败的商人和官僚的腰包中。这些都影响了基础设施建设，妨碍了生产设备的更新，延缓了落后地区的开发，影响了发展的潜力。 同样是处在开放的环境中，同样经受开放的风险，但是有的国家和地区摆脱风险演变成危机的厄运，有的国家和地区却饱受其苦。区别就在于它们有没有促成风险转化为危机的条件。泰国和新加坡在金融危机中的不同遭遇是很好的例证。在开放经济中如此，开放政治也类似。 原苏联东欧地区在实行政治开放的过程中就付出了