中国共产党织制度和纪律.docVIP

?※ 第四讲??中国共产党的组织制度和纪律 　中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则建立起来的统一整体。马克思、恩格思在建立共产主义者同盟和第一共产国际时，就把民主和集中相结合的原则作为组织活动的基本原则。列宁在建立布尔什维克党的过程中，第一次明确的提出了民主集中制这一科学概念，他指出：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。” （《列宁选集》第四卷P311——312）毛泽东对民主集中制作了精辟的论述，他指出：“民主是对集中而言，自由是对纪律而言，这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面的强调一个侧面而否定另一个侧面。……这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”（《毛泽东选集》合订本P958）邓小平指出：“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。” （《邓小平文选》(1938-1965年)，人民出版社，1989年版，P294）江泽民指出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。”（《江泽民论有中国特色社会主义》，中央文献出版社，2002年版，P591）这些精辟论述，是马克思主义对民主集中制的理论建树，是无产阶级政党建党的根本组织原则。基于这样的根本组织原则，我们党建立和完善了特有的纪律系统。第一节??党的根本组织原则是民主集中制一、党是按照民主集中制组织起来的统一体（一)民主集中制为什么是党的根本组织原则????中国共产党不是党员个人的简单相加，而是根据纲领、章程，按照民主集中制组织起来的统一整体，这也是党的性质和任务所要求的。民主集中制作为党的根本组织原则，这是因为：????第一，党按照民主集中制原则组织起来，以严密的组织和相应的纪律，保证了全党在政治上思想上行动上的统一。全党自上而下建立的组织体系、组织生活制度及工作制度，保证了党组织高度统一、协调一致和生机活力，而这些组织和制度都是根据民主集中制原则建立起来的。????第二，党按照民主集中制原则处理党内关系，使党成为一种多层次的能动结构。它有中央组织，有地方组织和基层组织，还有广大党员群众，民主集中制就是处理和完善这些相互关系的基本准则。????第三，民主集中制是把党的高度组织性和统一性同发挥各个组织及全体党员的积极性、创造性相结合的科学的制度。它是民主基础上的集中和集中指导下的民主的辩证统一，既防止了“一言堂”又防止了极端民主化。????中国共产党之所以能由五十多个党员逐步发展壮大为今天这样一个有着六千六百多万党员的大党，就是因为我们党有民主集中制这个最根本制度的保证。民主集中制在党的建设中具有十分重要的作用：第一，可以使全体党员在思想上、政治上保持高度一致，使党具有能够成为统一整体的思想政治基础；第二，可以使全体党员在组织上保持高度一致，使党具有能够成为统一整体的组织基础和组织保证；第三，可以使全体党员在行动上保持高度一致，使党具有能够成为统一整体的应有活力。（二）发展社会主义市场经济更需要坚持民主集中制????一九四五年党的七大，毛泽东就指出未来的新中国政府要实行民主集中制。一九五四年颁布的宪法，第一次把民主集中制写进了条文中，规定民主集中制不仅党要遵守，政府也要遵守。邓小平在一九九二年讲话中还强调民主集中制“永远不能丢”。党的十四届四中全会《决定》指出：“当前，我国正在进行一场广泛深刻的社会变革，更要求我们党坚持和健全民主集中制，而决不能削弱和放弃民主集中制。这里要特别指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。建立社会主义市场经济体制，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力；需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行；需要在实践中不断认识和运用客观规律；需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行正确的领导。以为实行社会主义市场经济就可以不要党和国家领导制度中的民主集中制，或者以为坚持民主集中制就是回到计划经济的老路上去，都是不对的。”党的十五大、十六大都肯定和坚持了这一精神。这说明，民主集中制在任何情况下都是不容改变的，但在不同的历史条件下有着不同的具体要求。????社会主义市场经济条件下，要不要继续坚持民主集中制，对此，有人产生过疑问：认为民主集中制产生于革命战争年代，对计划经济适用或者认为民主集中制就是服务于计划经济体制的，现在搞市场经济也就不适用了；认为市场强调独立自主和自由权，需要保护民主、扩大民主，而不再需要集中统一了；认为市场经济条件搞经理负责制，党委集体讨论决定重大问题不利于提高工作效率等。这种疑问和看法本身显然是不对的，因为社会主义