走向一体化的欧洲11.24解析.ppt

欧洲债务危机--PIGS “笨猪五国” 欧债危机核心的葡萄牙、意大利、希腊、西班牙已全部换帅。 这是意大利前总理贝卢斯科尼（左上）、葡萄牙前总理苏格拉底（左中）、希腊前总理帕潘德里欧（左下）、即将卸任的西班牙首相萨帕特罗（右上）和爱尔兰前总理考恩（右下）的拼版照片。 欧债危机，全称欧洲主权债务危机，是指自2009年以来在欧洲部分国家爆发的主权债务危机。欧债危机是美国次贷危机的延续和深化，其本质原因是政府的债务负担超过了自身的承受范围，而引起的违约风险。 1.欧债危机产生的原因 1.1外部原因 金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重。金融危机使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策，高福利、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。 评级机构不再受西方国家约束 ，评级机构不断调低主权债务评级，助推危机进一步蔓延。 1.2内部原因 产业结构不平衡：实体经济空心化，经济发展脆弱。以旅游业和航运业为支柱产业的希腊经济难以抵御危机的冲击。在欧盟国家中，希腊经济发展水平相对较低，资源配置极其不合理，以旅游业和航运业为主要支柱产业。这些产业过度依赖外部需求,在金融危机的冲击面前显得异常脆弱；以出口加工制造业和房地产业拉动经济的意大利在危机面前显得力不从心。近10?年意大利的经济增长缓慢，低于欧盟的平均水平。依靠房地产和建筑业投资拉动的西班牙和爱尔兰经济本身存在致命缺陷。工业基础薄弱，而主要依靠服务业推动经济发展的葡萄牙经济基础比较脆弱。 1.3根本原因 第一，货币制度与财政制度不能统一，协调成本过高。根据有效市场分配原则，货币政策服务于外部目标，主要维持低通胀，保持对内币值稳定，财政政策服务于内部目标，主要着力于促进经济增长，解决失业问题，从而实现内外均衡。欧元区一直以来都是世界上区域货币合作最成功的案例，然而08?年美国次贷危机的爆发使得欧元区长期被隐藏的问题凸现出来。 1.3根本原因 第二，欧盟各国劳动力无法自由流动。欧元体系只是在制度上放松了人员流动的管制，而由于语言、文化、生活习惯、社会保障等因素的存在，欧盟内部劳动力并不能完全自由流动。 第三，欧元区设计上没有退出机制，出现问题后协商成本很高。由于在欧元区建立的时候没有充分考虑退出机制，这给以后欧元区危机处理提出了难题。目前个别成员国在遇到问题后，就只能通过欧盟的内部开会讨论，来解决成员国出现的问题。 欧债危机解决方案的“三大支柱” 第一支柱：银行增资 银行需要补充资本，让其能够承受损失并吸纳希腊破产的后续影响。相对而言，银行增资是“三大支柱”中较容易的一个。 第二支柱：救助基金 EFSF：欧洲金融稳定基金 对如何定位EFSF的功能，分歧较大。法国、欧盟和美国均希望EFSF能够在银行补充资本的过程中，发挥更加核心和积极的作用。德国则认为，应当让EFSF充当最后贷款人的角色，只有在银行自身以及本国政府不能提供必要的支持给有问题的银行时，才需要EFSF出面。除了计划中的为银行注资及第二轮希腊救助措施外，还要防止债务危机演变成银行业危机。 第三支柱：希腊债务重组 重组希腊债务的关键，在于对债权人持有的希腊政府债券进行适当减计，使希腊的债务可持续，并通过财政约束和经济增长来弥补。在欧元区出台的救助方案中，对银行持有的债券减计21%，按面值计算相当于将希腊债务减少了5%。但现在远远不够。法国最初反对大幅减计希腊债务，因法国是希腊债务最大的持有人。 实际上，上述“三大支柱”之间是密切关联的。银行增资多少部分取决于债务减计的规模，而政府弥补银行资产负债表缺口的能力又依靠EFSF的弹药是否充足。解决欧债危机需要进行漫长的艰苦努力。当前，促使希腊违约有序进行，是各方力保的目标，否则，后果不堪设想。 一、欧洲一体化的发展 二、欧洲的对外政策 四、北约东扩 三、北约东扩 （一）西欧对外政策 一是均势战略原则 二是多极战略原则 1、西欧对外政策原则 　 第一，争取大国地位，不甘心被任何一个超级大国左右和处于被领导地位 。 2、西欧对外政策的出发点 　 第二，争取和平的国际环境，为经济发展创造条件 2、西欧对外政策的出发点 　 第三，争取同发展中国家建立密切紧密关系，确保原料、市场和经济活动的空间。 2、西欧对外政策的出发点 第一阶段：20世纪50年代 追随美国反苏反共。 3、西欧对外政策的发展 第二阶段：20世纪60年代、70年代 寻求独立自主，联合自强。 3、西欧对外政策的发展 西欧各国要求外交独立自主的倾向日益明朗，主要表现在： 一是法国实行“戴高乐主义 ”。