公文写作与.doc

党政机关公文处理工作 大家都是党政机关的要员，几乎每天都要接触公文，对公文知识都有一定程度的了解。下面我就与同志们日常工作联系比较密切的工作总结及转文性通知的规范写法、党政机关公文情况、公文处理的有关问题谈些意见或感受，与同志们共勉。 一、工作总结及转文性通知标题的规范写法 “总结” 是对以往工作进行回顾、检查、分析、研究，从中提炼出规律性的东西，用以指导今后工作的一个文种。虽不是党和国家机关公文法规中所确定的正式、主要文种，但它的使用频率之高却是正式、主要文种中许多文种无法相比的，它不亚于“通知”、“报告”与“请示”，但运行又必须借助通知或报告文种。 1、“总结”与“计划”是一前一后、相辅相成的一对文种。今年的“总结”是对去年“计划”的检验，因此，写“总结”时必须以去年的“计划”做前提；今年的“总结”势必又成为制订明年“计划”的基础。2、“总结”的种类，从内容上看有专题性和综合性两种。从结构形式上看，又包括以下三种： （1）“三大块”式。这是综合性工作总结极其普遍常见的一种基本形态。它通常由三大部分即“三大块”内容组成，即“主要做法”——“主要经验”（或称“主要做法和经验”、“经验与体会”、“经验与教训”等）——“问题及今后打算”（或称“今后打算”）。 （2）“因果倒置”式。 这是专题性工作总结极其普遍的一种形态。它将经验、体会置于重心部位。通常开头先讲这一专门工作所取得的成绩，这就是“果”；随后分条列项表述取得这一成果的原因，也就是做法、经验和体会，这是“因”，先“果”后“因”，形成“因果倒置”。对待这一工作中存在的问题，通常是置于结尾，三言两语、一带而过，属表态性的。 （3）“条款并列”式。把情况、做法、效果、经验、体会、问题、今后意见等融合在一起，归纳成若干条条，逐一加以叙述，不采取大问题套小问题的方法，而每个问题都具有相对的独立性。 在综合性工作总结中，如全市工作总结、局工作总结中，经常用的是大的结构用“三大块式”即今年工作、经验和体会、明年工作打算。而在每大块中多采用“条款并列”式，即每项工作怎么做，最终取得了什么样的效果。合性工作总结仅写两部分内容，一部分是今年或上半年工作总结，另一部分是明年或下半年工作打算，省去了经验与体会或经验与不足。（市委办年上半年工作总结就是这样） 、行文要“总结”不是一个主要、正式文种，加之它的行文属性是“中性”，因此，在上报和下发时，都要从主要、正式文种中选择“报告”和“通知”做“文件头”，载运着“总结”分别向上和向下行文，切不可“天马行空，独来独往”。“总结”虽做为“附件”随“文件头”运行，但它与一般文件附件不一样，其落款处也要加盖印章，以示负责。 转文性通知的标题实际上也是三项式标题。它的结构是：发文机关十事由（转发、批转、印发《被转文件标题》）十文种（通知）。由于标题之中有标题（有时不止一个），所以转文性通知的标题通常较长，甚至会出现《××市人民政府关于转发××省人民政府关于转发国务院关于……（事由）的通知的通知的通知》这种冗长的情况。为使转文性通知的标题简洁精练，可以采用以下方法： 一是省略重复性词语和书名号。 在标题《国务院办公厅关于转发××部〈关于……（事由）的意见〉的通知》中，“关于”和“的”都是重复的，可以删去第一个“关于”和第一个“的”。同时按照《国家行政机关公文处理办法》关于“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”的规定，删去被转的非法规性文件标题的书名号，标题成为： 《国务院办公厅转发××部关于……（事由）意见的通知》。 例如《国务院办公厅转发水利部关于加强珠江流域近期防洪若干意见的通知》（国办发[2006]46号）。 当然，被转文件如果是法规性文件，其书名号在转文性通知的标题中是不可删去的。例如《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。 如果被转文件的文种也是通知，如《××省人民政府关于转发国务院〈关于……（事由）的通知〉的通知》，则“关于”和书名号删除外，还可以删去第二个“的通知”，文件标题变成：《××省人民政府转发国务院关于……（事由）的通知》。这个标题的结构实质上是“发文机关十事由”。公文标题一般都应标明文种，“发文机关十事由”这种特殊的写法只能见于这种转文性通知的标题，其它标题都不可缺少文种名称。 二是简化被转文件发文机关名称。 被转文性通知所转的文件，有时是若干机关联合行文的。如果撰拟转文性通知的标题时，把这些机关的名称全部列出，势必造成标题冗长。这时，就应该简化被转文件的发文机关名称。例如国务院办公厅为转发卫生部、民政部、财政部、公安部、教育部和中国残联六个单位联合行文的一个意见，撰写了转文性通知，其标题是《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强残疾人健康工作意见的通知》（国办发[2002]41号） 三是合并被