淺议会计委派制的利弊.docVIP

内容摘要 会计委派制是针对目前部分企业产权结构缺损、监督机制不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、会计信息失真而构建起来的一种会计管理模式。实行会计委派制对扭转当前会计造假、防止会计信息失真问题是一种有益的尝试。会计委派制毕竟是随着社会进步，科技发展，而产生的一种新生事物，有待于进行长期实践的检验，对之要一分为二的看待，为了使会计委派制发挥其应有的作用，对会计委派制的意义和局限性进行了详尽的分析，并对会计委派制的实施提出了明确的改进措施。 关键词： 会计委派制 职业道德 收支两条线 管理主体 有句名言说的好：权利失去监督必然产生腐败。以人为本，诚信创造世界的主题就是要创出一个优秀的民族。企事业是一个民族的各种细胞组合体，一个单位的整体形象是由价值观、总体目标、礼仪典范和物质实体组成的，是单位长期经营实践的沉淀、积累，为了国家的繁荣富强，民族的兴旺，就要办好企业，就要提倡反腐倡廉，加强党风廉政建设。为了加强党风廉政建设，反腐倡廉，适应社会主义市场经济条件下会计管理工作的需要，中纪委提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业中进行会计委派制度试点。”通过对会计人员的直接管理，整顿和规范会计工作秩序，进一步加强会计监督，维护财经纪律，增强政府的宏观调控能力。 中国会计业正在走向世界，每个会计人员必须从自身做起，不负重望，以严明的态度约束自己，以高尚的职业道德感召世人。 会计委派制作为针对目前部分企业产权结构缺损、监督机制不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、会计信息失真而构建起来的一种会计管理模式。它是由财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对其进行会计核算、财务监督；同时，委派单位对会计人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理。因而，实行会计委派制对扭转当前会计造假、防止会计信息失真问题是一种有益的尝试。 会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对应的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营管理者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营管理者任命而是由所有者委派，经营管理者不得干预。会计委派制毕竟是随着社会进步，科技发展，而产生的一种新生事物，有待于进行长期实践的检验，对之要一分为二的看待，不能一味地叫好，也不能完全否定，为了使会计委派制发挥其应有的作用，我们应保持清醒的头脑，对它的利弊应做一个全面的分析。 一、实行会计委派制的意义 经过近几年的试点实践经验证明，完善会计委派制度是将会计管理、会计监督与反腐倡廉等有机结合起来的有效途径。实行会计委派制，对企事业单位的会计负责人实行集中统一管理和委派，对于完善法人治理机制，健全监督约束机制，净化会计工作秩序，保证会计资料的真实性和完整性，推进党风廉政建设具有重要意义。 （一） 防止会计信息失真维护所有者的利益 各种腐败和贪污犯罪等经济案件往往都与企事业单位的财会工作密切相关，抓住了会计监督这一环节，就能控制住源头。在经济领域，大部分权、钱交易的腐败行为，都是由领导干部直接干预具体的经济行为造成的，经济管理体制的不完善和存在的漏洞为腐败的滋长提供了适宜的条件和土壤。某些企事业单位的领导也受不良的社会风气影响，而出现运用资金方面的杂乱，学会了一些不正之风，滥用资金、私拿回扣、弄虚作假、公款吃喝、公款送礼等违法乱纪的事情发生。时下，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。企业造假的一个主要原因是利益驱动，有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。实行会计委派制可以防止虚假的会计信息，防止所有者权益受经营者的侵犯。 会计委派制的实行使财务活动处于财产所有者的监督之下，财务部门统一资金核算，对违反财经制度的单位进行曝光，以加强财务、审计部门的监督力度。这就有利于加强勤政廉政建设，有效地防治某些腐败现象的产生，进一步深化了财务管理制度的改革，强化监督制约机制。杜绝了擅自改变用途、乱支滥用等现象，促使其自觉遵守财经制度，合理使用资金，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度。 会计委派制实施后,委派会计负责企业的会计核算工作,掌握着企业经济业务运行的第一手资料,同时,委派会计的人事和经济利益独立于经济管理者的控制之外,可以客观公正地提供经营管理者经济运行行为的真实信息。 （二） 摆脱依附关系提供高质量的财务信息? 会计人员在经济管理体制中被赋予了财务监督的使命，可是在执行中却没有