试论高校财务战略管理-论文资源库.doc

试论高校财务战略管理|论文资源库 【摘 要】 财务战略是为了使高校能在较长时期内生存和发展，在充分估计影响高校长期发展的内外环境等因素的基础上，为达到财务目标而制定的指导财务活动的总规则和总原则。它是围绕财务目标而实施的全局性行动方案。因此，在市场经济条件下，高校抓住机遇，制定财务战略，加强高校财务战略管理，对高校财务管理具有重要意义。 　　【关键词】 财务战略； 高校； 管理 　　 　　一、强化战略管理 　　 　　（一）建立健全固定资产管理制度，提高设备使用效益 　　高校要建立健全物资收发保管制度，严格执行，合理发放。本着谁使用谁管理的原则，把责任落实到各责任单位和个人。要加强对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废等各个环节的管理控制。领导要重视管理机构的设置和人员培训，积极支持并指导其工作。要统筹安排固定资产的购置，避免重复购置。充分利用现有设备，提高现有设备的利用率。财务部门要定期核对账目，做到账实相符。对固定资产要实行双重管理：即单位会计按现行制度进行总括记账管理，使用固定资产的责任部门实行责任管理，并确定责任期、固定资产完好率、利用率的考核指标。同时要加强固定资产日常管理工作，重视固定资产预算，把握采购、验收、保管中不相容岗位相互分离的制度，明确责任。 　　（二）建立财务会计和管理会计双轨制管理模式 　　从现代经济发展的角度和世界经济一体化形势来看，任何单位的会计都应包含财务会计和管理会计两大部分。财务会计通常是以一定的会计程序，主要为单位外部使用者定期提供财务信息。而管理会计则是以特定的技术和方法为手段，主要为单位当局经营决策提供所需的信息。高校在市场经济条件下为适应此要求，可将目前的会计机构进行改组和分立，使一部分会计人员从日常的会计核算业务中解脱出来，专门从事财务管理工作，对学校的会计信息进行分析、评价，为学校决策者提供咨询和合理化建议，为提高资金使用效益、降低办学成本、减少投资风险发挥其应有的作用。 　　（三）建立有效的内部控制体系和制度 　　在会计部门常规性会计核算的基础上，要对各项业务收支活动进行日常性和周期性核查，成立内部审计委员会，通过内部常规审计、离任审计、落实举报、监督审查等手段，对会计部门实施内部控制，建立以查堵为主的监控防线。同时要建立健全防止乱收费、私设小金库的各级经济责任制，明确责任，划分责任范围。从高校领导到财务、审计监察部门的负责人，再到全校各系部处室单位负责人，都要严格履行各自职责，层层防范，层层落实；在建立健全经济责任制的过程中，要注意做到责、权、利三者相结合，奖罚分明。 　　 　　二、筹资战略管理 　　 　　在市场经济条件下，任何单位要从事有目的的活动，都必须耗费一定的资金和其他资源，高等学校也不例外。高等学校要使教学科研事业得到长足的发展，就必须加强财务管理，强化财务的筹资功能，并把依法多渠道筹集办学资金作为财务管理的一项中心任务对待。这是高等学校教学科研事业顺利进行，促进高等教育可持续发展的重要保证。 　　高等学校筹资活动是在一定的环境下进行的，并受到客观环境的制约。不同的环境决定着高校能够通过什么渠道，以什么方式，筹集到什么样的资金。依法多渠道筹集资金，要求高校财务工作的重心必须从注重“理财”转变为注重“生财”。“生财”最根本的途径，就是增加各种收入。根据《高等学校财务制度》的规定，高校的收入按照来源渠道的不同，可分为财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入等。 　　三、支出战略管理 　　 　　（一）强化预算管理 　　预算是高校财务管理的一项基础工作，既要充分合理地利用现有高校的资源，又要节约支出，避免经费使用上的浪费现象，优化经费使用的支出结构。要使资金达到最佳经济效益和社会效益，高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出，收支平衡的原则。收入预算必须做到既要积极又要稳妥，支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，对经常性支出要适度从紧，建设性专项支出的预算要量力而行，要坚持以收定支、收支平衡，不搞财政赤字预算。要集中财力优先保障发展目标中急需解决的问题，为将来的可持续发展奠定坚实的基础。预算在执行过程中，一定要对经费开支大户进行重点跟踪管理，发挥预算的调控作用。校内各单位必须严格按照学校下达的预算执行，杜绝无预算和超预算开支经费。学校的监督审计部门应依法对预算编制的合理性，执行、调整的真实性，资金使用的效益性进行审计监督，协同财务部门做好预算终了时的分析工作，对预算收入完成情况、支出的合理性、合法性及资金使用的效益性进行评估，提出意见和建议，不断改进和完善预算管理。在编制预算前必须做好上期预算执行情况的分析，同时也要对影响下期财务收支的各项因素进行事前分析，在预算的执行过程中