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工商行政管理概论（第四版） 许光建 主编 第2章 工商行政管理法律、法规 重点问题 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第1节 工商行政管理法律、法规体系 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第2节 工商行政管理法律、法规的制定 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 第3节 工商行政管理法律、法规的实施 关键术语 复习思考题 工商行政管理法律、法规实施的监督，是指对工商行政管理法规执行过程和执行情况的监督。这种监督来自上级机关、专门的授权机关、司法机关和人民群众，也应当包括各级行政机关（主要是工商行政管理机关）的自我监督。它是解决以权谋私、滥用权力的有力措施，是保证执法严肃性，保证有法必依、执法必严的后盾。 3．工商行政管理法律、法规实施的监督 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 1 无须执法请求 2 3 4 行为当事人必须接受监督 必须发布命令 具有自由裁量权 二、工商行政管理法律、法规实施的特点 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 执法，是指国家机关执行、适用法律的活动。行政执法，是指国家各级、各部门行政机关执行法律的行为，既包括抽象行政行为，也包括具体行政行为。具体行政行为是指主管行政机关依法采取的具体的直接影响相对一方权利义务的行为，或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。 三、工商行政管理法律、法规实施的手段和方式 1. 行政执法的概念 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 工商行政管理部门的行政执法，是指以工商行政管理机关为主体，依照相关的工商行政管理法律法规和行政执法程序，对特定的相对一方人，就具体的行政事务作出处理的一类行政行为的总称。行政执法是工商行政管理法制建设不可缺少的一个重要内容，从立法与执法的关系看，行政立法是行政执法的前提，但如果没有行政执法，行政立法也就失去了意义。因此，行政执法是工商行政管理法规实施的重要组成部分。 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 工商行政管理机关在行政执法中采取的手段主要有： 2. 工商行政管理机关行政执法的手段 行政监督检查； 设定义务； 赋予和剥夺； 行政决定。 许可； 确认； 通知； 奖励； 受理； 行政强制执行； 行政处罚； 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 行政处罚程序是指行政机关检查确认违法事实、依法对违法行为人进行行政处罚的必经过程。分为一般程序和简易程序两种。一般程序也就是正常的普通的程序。简易程序就是比较简单的程序。 工商行政管理行政处罚的一般程序，包括立案、调查、审批、定案、监督程序和执行等阶段。一般来说，对违法行为实施处罚，都可适用一般程序。 3. 行政处罚程序 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 （1）行政复议 行政复议是解决行政争议的一种活动。工商行政管理中的行政复议，是指工商行政管理的相对一方不服主管行政机关作出的行政行为，向作出该具体行政行为的行政机关的上级机关提出申请，由受理申请的上级机关依法对该有争议的具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出裁决的活动。 4. 行政复议和行政诉讼 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 行政复议的特点是：行政复议是行政机关的活动；向行政机关提出行政复议申请的