煤層气地面开发安全规程.doc

煤层气地面开发安全规程 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强对煤层气地面开发的安全管理，保障煤层气安全生产，保护工作人员、煤层气井和设备的安全，防止生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律的规定，制定本规程。 第二条 在中华人民共和国境内从事煤层气地面开发的设计、钻井、测井、压裂、排采、集输、压缩等活动必须遵守本规程；井下瓦斯抽采和低浓度瓦斯输送另行规定。 第三条 煤层气地面开发企业以及承包商（以下简称煤层气企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程和标准、技术规范。 第四条 煤层气企业必须建立、健全安全生产管理机构，建立、健全、落实安全生产责任制，设置专、兼职安全生产管理人员，配备足够的安全生产装备，制订安全生产事故应急预案及灾害预防和处理计划。 煤层气企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第五条 煤层气企业工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，职工有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，职工有权拒绝作业。 第六条 煤层气企业应进行全员安全生产教育和培训，普及安全生产法规和安全生产知识，进行专业技术、技能培训和应急培训。 第七条 煤层气企业应制定煤层气地面开发防火防爆管理制度；根据要求配备消防设施、器材；制定各类事故应急预案。 第八条 发生事故后，煤层气企业应立即采取有效措施组织救援，防止事故扩大，避免人员伤亡和减少财产损失，按规定及时报告，并按程序进行调查和处理。 第九条 在煤层气地面开发生产区域存在煤矿矿井时，煤层气企业和煤矿企业双方应及时沟通煤层气地面开发项目的方案和煤矿开采计划，共享相关资料，以确保煤矿企业井下和煤层气企业地面安生生产。 第二章 一般规定 第一节 消防和应急管理 第十条 煤层气企业应建立相应的消防机构，配备专职或兼职消防人员和必要的装备、器材，或者与当地消防、急救机构建立可靠的合作关系（签订正式的消防救援合同）。 第十一条 煤层气企业应按规定提取、使用满足安全生产需求的安全生产费用，保障煤层气地面开发安全生产条件；按规定进行安全生产检查及隐患排查工作，对发现的问题和隐患应立即采取纠正和预防措施，并及时整改。 第十二条 煤层气地面开发项目必须按照有关规定进行安全评价，评价时应系统地识别和确定潜在危险，并充分考虑作业内容、环境条件、地质灾害、设施类型、应急救援资源等因素。 第十三条 煤层气企业应制定防火防爆等各类事故应急预案。制定应急预案时，应广泛征求相关方面的意见，并对应急响应和处置提出要求；按规定组织评审和备案；当涉及多个单位联合作业时，应急预案应协调一致，做到资源共享、应急联动。 第十四条 煤层气企业应对相关人员进行应急培训，并定期组织应急演练，使员工熟悉相应岗位应急要求和措施，并根据实际情况及时对应急预案进行修订。 第十五条 煤层气企业应建立应急组织，配备应急人员和应急救援设施、物资等资源，并确保应急救援设备、设施处于完好备用状态。 第十六条 当发生事故或出现可能引发事故的险情时，煤层气企业应按应急预案的规定组织应急处置和响应，防止事态扩大，控制衍生事故。 当发生应急预案中未涉及的事件时，事故现场有关人员应当立即采取相应的紧急处置措施，向本单位负责人报告，并及时按规定上报相关部门。 安全责任及人员管理 第十七条 煤层气地面开发项目的煤层气井施工方案可以由煤层气企业自行设计，但总体开发方案、煤层气集输管线、站场、增压站、压缩站、供电等工程设计应由具有相应资质的单位承担。 第十八条 煤层气地面开发项目的工程施工和工程监理应由具有相应资质的单位承担,煤层气井施工监督可以由煤层气企业自己承担；工程监理和设备监造应符合国家建设工程监理规范的有关要求，保证本质安全。 第十九条 新建、改建、扩建煤层气工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 第二十条 承担煤层气地面开发项目安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件。 第二十一条 在工程或项目投标、签约时，煤层气企业应对承包商的资质和安全生产业绩以及特种作业人员资格进行审查，在项目实施中对承包商的安全生产进行监督管理。 第二十二条 煤层气企业主要负责人及安全生产管理人员必须经培训获得相应的资格证书。 现场作业人员必须经过专业的安全培训且考核合格才能上岗；特种作业、高危险岗位