节水型社会试点：张掖市解剖.pptVIP

节水型社会建设试点： ——甘肃张掖市 1.张掖市 简介 2.实施 背景 3.节水 型社会 4.具体 措施 5.实施成果及问题 张掖市简介 地理位置：张掖市位于甘肃巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠边缘，地处河西走廊中部，是我国第二大内陆河———黑河滋养出的一片绿洲和我国重要的商品粮基地，自古灌溉农业发达，素有“金张掖”之称。 气候特性：属于大陆性气候,冬季干燥、寒冷、降雪极少,春季风沙大、降水稀少,夏季凉爽、降水集中。年平均降水量130.4mm(1971-2000年平均值), 年蒸发量2002.5mm(1971-2000年平均值),干旱指数为15,人均占有水资源量由1990年的1600m3,下降为2000年的1250m3;由全国人均水平的66.7%下降为54.2%,水资源极度短缺,属严重缺水区。 节水型社会建设实施背景 NO1.黑河水超量引取，粗放利用，导致黑河下游额济纳绿洲来水量锐减、灌溉面积缩小，戈壁沙漠面积增加。2000年，国务院为黑河上中下游地区分配水资源，方案明确规定，张掖每年必须少引黑河水5.8亿立方米，而这，相当于张掖60万亩耕地的用水量。 NO2. 由于城市的发展、人口的增加,工业用水、城市生活用水、农村生活用水均明显增加,尤其是城市生活用水急剧增加,因此,水资源短缺问题仍将持续。 2002年3月，国家水利部确定张掖市为全国 第一个节水型社会建设试点。 节水型社会： 是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会，包含三重相互联系的特征：微观上资源利用的高效率；中观上资源配置的高效益；宏观上资源利用的可持续。 节水型社会体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明，也是现代化的重要标志。我国现状用水效率普遍不高，用水效益更为低下，部分地区已经超过水资源承载能力，建设节水型社会的任务有很强的紧迫性和艰巨性。 节水型社会 具体措施 开展以水权为中心的用水管理制度改革 内容包括： （1）落实和强化宏观上的总量控制； （2）根据总量约束制定发展战略和调整经济布局； （3）将总量指标逐级向下分配，明确各用水单元的权利和义务； （4）建设计量和监控等支撑水权制度运行的硬件基础设施； （5）建立用水者协会等水权管理的软件基础设施。建立水权制度，实施水权管理。 根据国家分给张掖的6．3亿立方米的用水总量，市里将水权逐级分配到各县、乡、用水户和国民经济各部门，实行城乡一体，总量控制。在定额内用水执行基本水价，超过定额累进加价。同时，将民主政治的思想贯穿到水资源管理的全过程，逐级成立用水协会，并鼓励进行水权流转，农业灌溉用水全面实行水票制度，节约下来的水票可有偿转让，引导水资源向高效农业等产业流转。 水权革命，带来的好处： 首先是保证了水资源在生态、生产和生活领域的合理配置，减少水资源的的浪费和不合理利用。 每个农民都有了一本水资源账，迫使农民去思考如何立足拥有的水资源量，提高水资源的利用率。 ? 试点开始后，张掖大力推进结构调整，实施“三禁三压三扩”。 即“禁止新开荒地，禁止移民、禁种新上高耗水作物； 全面压缩耕地面积，压缩粮食面积、压缩高耗水作物； 扩大林草面积，扩大经济作物面积、扩大低耗水作物面积”， 加快经济结构调整，尽快实现由产粮大市向经济强市转变。 节水型经济的打造，使张掖市年减少引黑河水３亿多立方米，干涸多年的黑河尾闾湖泊居延海重泛碧波。而张掖市的经济也保持了高速增长，国内生产总值和地方财政收入增长速度保持在９%以上，农民人均纯收入年均增长180元以上，实现了社会、经济、生态的协调发展。 调结构，支撑节水型经济 节水科技建设  1、引进新的品种，调整作物种类。 案例：村民周兴明说：“为了能节省用水，农民对各类作物的用水量和收益研究得很透。比如，制种玉米每亩耗水410立方米，收益800元；花卉每亩耗水300立方米，收益3000元；优质牧草每亩耗水282立方米，收益600元。各家根据自己的土地和水量，什么价贵种什么，什么省水种什么！” “不是搞节水试点，我们不会有这样的好年景！”在临泽县梨园河灌区，兰家堡村村民兰吉光指着大田里清一色的制种玉米告诉记者：“这种玉米的收入，要比小麦或普通玉米高一倍。不光是收入多，你看，这种玉米杆儿低，耗水量少。现在我们种庄稼，不光考虑挣钱，还看是不是省水。”  2、灌溉输配水技术 在灌溉输配水技术研究中，渠灌区应重点以渠系防渗抗冻胀新技术、渠系高效输配水技术为主，井灌区则重点以低压管道输水灌溉技术等为主，井渠结合灌区宜重点