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中国城市一体化地区形成机制、空间组织模式与格局(二)2015-03-27中国城市一体化地区形成机制、空间组织模式与格局(一)2015-03-27摘要：城市一体化地区是城市群发展的先导区，是城市提质增效、在快速重构和日益扁平化网络城市体系中占据核心和节点位置的一种重要选择。从厘清城市一体化的内涵出发，探究中国城市一体化地区形成的动力机制、空间组织模式与格局对建立更具全局性和针对性的中国城市一体化分析理论、认清我国城市一体化发展的基本规律、优化我国城市发展的总体空间格局具有重要意义。现运用定性综合集成法，架构了基质层、支撑层、功能层、智慧层、政策层等驱动城市一体化发育的分层因素集并进一步拓展为因素类，提出七个方面的驱动机制；基于中观和宏观视角分别总结了我国城市一体化地区的空间组织模式；全面梳理了我国“17+8+8+4”的城市一体化地区空间组织格局并提出相应的发展方向指引，为促进我国城市群和新型城镇化健康有序演进，以及城市发展的总体空间格局的优化提供了新视角。关键词：城市一体化，动力机制，空间组织，模式，格局，中国一体化(integration) 一词最初为地质学家研究矿床时所使用，后引入生物学、生态学，现已更多地应用于经济学和经济地理学领域。《新牛津英语辞典》(Pearsll，Hanks, 1998)在注释中明确地把它界定为一种行动或过程(action or process)；《兰登书屋英语辞典》 (Flexner，1987)将其定义为：集合在一起或者合并成为一个整体；组成、联合或者使之完满从而产生一个完整的或者更大的单元；结合或者联合。经济地理学最初使用这一概念缘起于对“区域经济一体化”的关注，1980年代以来伴随欧盟、北美自由贸易区以及大西洋自由贸易区等数目众多的超国家一体化组织的产生，全球化与区域经济一体化成为世界经济发展的重要趋势。全球化使得区域空间层级的弹性变得更大(Newman，Thorley，1996)，与各种超国家组织相对应，民族国家内的次国家区域逐渐成为一国参与全球竞争和协调国内社会经济的重要空间单元。将一体化空间置于都市区、城市群、民族国家、超国家区域以及全球范围地域系统，可以看出一体化空间体系的层次性(图1)。图1 一体化空间的尺度与层次示意图Fig.1 Different spatial scales and levels of integration资料来源：笔者自绘图2 我国城市一体化发展的动力机制线谱分析图Fig.2 The dynamic mechanism of urban integration in China资料来源：笔者自绘.我国学者在研究典型的近域城市的相互作用及同城化取向时，提出城市一体化或同城化这一概念，由于城市一体化所涵盖的含义宽泛，大多作为城市政府提出的一种形象的发展战略出现在政府文件和城市规划文本中。尽管用词着墨不同，但“城市一体化”和“同城化”基本代表了相同的城市发展战略，为了研究语义的连贯性，以及从城市相互作用演进的过程和状态统一角度，笔者将这种城市协作发展的现象统一为“城市一体化”。城市一体化是指两个或两个以上地域相邻、交通便利、功能关联、地缘认同的城市为构成单元，在承认城市差别和明确城市功能互补的基础上，依托发达的交通通讯等基础设施网络，谋求近域城市之间经济、社会、文化、生态、治理、空间协调统一发展的途径和最终结果，是使要素在毗邻城市间有效聚集、有效扩散，达到高度协作网络化的过程与目标。城市一体化意味着城市同治，具体包含10个方面的协同：规划同编、产业同链、土地同筹、交通同网、信息同享、生活同城、市场同体、科技同兴、环保同治、生态同建(方创琳，等，2010)。城市一体化地区是城市群发展的先导区和核心区，是城市提质增效、在快速重构和日益扁平化网络城市体系中占据核心和节点位置的一种重要选择。目前，我国的城市一体化研究正处在理论和实践上的探讨阶段。已有研究主要集中于典型城市一体化地区的形成条件、问题、解决路径及对策建议(魏宗财，等，2014；冯婧，2011；宋煜，2008；葛岩，等，2012)；关于城市一体化的驱动机制已有一些论述(邢铭，2011；黄鑫昊，2013)，但尚未形成系统的分析架构；已有研究较多关注城市一体化的政府管治模式，对空间组织模式的关注则较少，更缺少全国层面城市一体化地区的系统梳理与格局研判。我国城市一体化的实践可以追溯到1980年代，比较有代表性的如1983年上海经济区规划办公室的成立与长三角区域一体化的起步，1980年代关于长株潭一体化、昌九工业走廊等的讨论。21世纪我国城市一体化的实践呈现踊跃发展态势，“十五”时期提出的京津一体化、深港一体化、乌昌一体化、太榆一体化、西咸一体化也是学术界研究城市一体化关注较多的样本区；到“十一五”时期末，我国的