20世纪中国交通运输业财务会计改革成功经验和反思.docVIP

20世纪中国交通运输业财务会计改革的成功经验与反思 [关键词] 交通运输业；财务会计改革；经验与反思；基本思路 [摘 要] 20世纪80年代以来，中国交通运输业财务会计改革与发展成效显著。但深化改革中所暴露的问题也不容忽视。认真总结改革的成功经验并对所出现的问题进行深刻反思，有利于今后财会改革的顺利进行。本文在认真总结交通运输业财会改革所取得成功经验的同时，对所存在问题及其原因进行了分析，提出了今后交通运输业深化财会改革的基本思路。 前 言 随着企业会计具体准则的陆续发布以及《企业会计制度》于2001年元月1日起施行，我国企业财务会计改革以新的面貌进入了21世纪。新的世纪是经济全球化发展的时代。随着中国加入“WTO”，我国企业财务会计与国际惯例全面接轨，已成为不可动摇的历史发展趋势。 自20世纪80年代以来，在深化国民经济管理体制改革的大背景下，我国的财务会计改革取得了巨大的进展；交通运输业的财务会计改革工作也成效显著，对加强交通行业财务管理，规范交通企事业单位会计核算行为，发挥了重要的作用。成绩不容抹煞，但存在的问题也不容忽视。认真总结我国交通运输业财务会计改革与发展所取得的成功经验，并对改革中所出现的问题进行深刻反思，将有利于规范今后交通运输业财务会计改革行为，更好地为交通运输业的快速发展服务。 一、我国交通运输业财务会计改革的历史发展进程 1840年以后我国经济体制的多次变革，导致了三次重大的会计改革。1840年鸦片战争和帝国主义列强的入侵，使中国沦为半殖民地半封建社会。外国侵略破坏了封建的自给自足的自然经济基础，加速了自然经济的解体，同时造成了发展资本主义的某些客观条件，促进了资本主义现代工业的产生，也加快了中国商品经济的发展。与自给自足经济相适应的传统中式簿记，已难以适应当时经济管理的需要。西方复式簿记的传入，导致了我国近代史上第一次重大的会计改革。1905年清代著名学者蔡锡勇所著《连环账谱》一书，将西方借贷记账法正式引入我国，掀起了中国会计发展史上第一次会计改良、改革运动；本世纪二、三十年代，以中国著名会计学家、教育家潘序伦先生为首的改革中式簿记学派和以中国著名会计学家徐永柞先生为代表的改良中式簿记学派为借贷复式簿记在我国工商界的推广使用做出了巨大的贡献。但由于中国地大人多，经济发展不平衡，且受传统思想的束缚，西方复式簿记的推广使用仅限于大城市和沿海经济发达地区；改良与改革的争议并未真正解决，大部分地区仍沿用传统的中式簿记。这意味着这一时期的会计改革是不彻底的，改革的任务并未完成，这是由当时的仍以自然经济为主导的社会经济发展水平所决定的。 1949年新中国成立以后，开始建立以公有制为基础的社会主义计划经济体制。为了适应高度集中统一的计划经济的特点和要求，引进了前苏联的会计模式，结合中国的特点，有所创新，形成了为计划产品经济服务的会计学体系。苏联模式的引入是对旧中国会计理论、制度、方法的变革，是中国历史上第一次全面、彻底的会计改革，也是中国会计发展史上第二次重大的会计改革。在当时特定历史条件下，这次会计改革对于在全国范围内统一会计方法、建立会计秩序、提供会计信息、培养会计人才等方面，具有重要的作用。在此期间于1962年所做出的“经济越发展，会计越重要”的科学论断至今仍具有重要的意义。1979年前的三十年中，根据不同时期经济发展与管理的需要对会计学体系和会计制度体系进行了芳干改革，并开展了关于社会主义会计理论问题的研究，结合中国的特点创立了增减复式记账法，并进行了借贷记账、收付记账和增减记账等三种复式簿记的对比、分析和应用，这些都是对前苏联会计模式结合中国特点所进行的发展与完善，是由计划经济体制下经济管理的需要所决定的。 1978年12月党的十一届三中全会做出了进行国民经济管理体制改革的战略决策，使我国的会计工作进入了一个新的历史发展时期。1980年10月29日至11月7日召开的全国会计工作会议，改变了“会计是经济管理必不可少的重要工具”的提法，指出“会计是经济管理的一个重要组成部分”，这对我国的会计改革具有重要的指导意义。1991年7月财政部印发了《会计改革纲要(试行)》，明确了我国会计改革的方向、目标和主要任务。《纲要》指出：“会计改革的指导思想是，坚持改革的社会主义方向，强化会计的经济管理职能，促进双增双节，提高经济效益。”该纲要对指导会计改革沿着正确的轨道前进，发挥了重要的作用。 1992年党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的总目标，使我国的会计改革找到了立足点。伴随着1992年11月30日《企业财务通则》和《企业会计准则》的出台，以及随后10个分行业财务制度和13个分行业会计制度的陆续颁布，标志着我国第三次重大会计改革迈出了转轨变型的关键性一步。如果说1979年以