关于发挥审计对权力制约和监督作用调研报告.docVIP

关于发挥审计对权力制约和监督作用的调研报告党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用，这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度，赋予审计机关的重要职责，对审计工作提出了新的要求。因此，按照三个代表重要思想的要求，如何加强审计对权力的制约和监督，今年我们就这一问题进行了调研，现就调研的情况报告如下。 一、当前影响审计对权力制约和监督作用发挥的主要问题及原因 多年来，审计对权力的制约和监督发挥了十分显著的功效，不仅为我国改革开放的顺利进行起到了保驾护航的作用，而且也为审计事业自身赢得了社会广泛的尊重，确立了重要的地位。但是，在当前新的形势下，审计对权力制约和监督作用在现有基础上还有待进一步发挥，究其原因主要有： （一）双重管理体制的局限 现行的审计双重管理体制，在一定程度上使审计对权力的制约和监督难以保持超然的独立性，影响了审计对权力制约和监督作用的发挥，抑制了审计监督这把利剑的锋芒。我国《宪法》规定，审计机关作为政府组成部门之一，行政上隶属于本级政府行政首长的领导，业务上受上级审计机关的领导。各级审计机关领导均由地方政府任免、审计经费由地方财政保障，审计其实相当于地方政府的一个内审部门，如此尴尬的处境怎能有效地制约和监督地方政府部门和领导干部的权力？而权力运行过程中发生的各种经济腐败行为，又