《全面推进农业现代化的具体措施.docVIP

全面推进农业现代化的具体措施 李尚勇 鉴于我国人多地少、小农遍地的实际情况，鉴于各国家全面推进农业现代化的成功成熟经验，鉴于我国已经具备全面推进农业现代化的基本条件，鉴于国家的社会经济发展战略已经开始向协调城乡发展转变，国家的各项政策已经开始向农村、农业和农民倾斜，笔者建议，国家应不失时机，全面推进我国农业现代化。 　　为此，笔者提出如下具体思路： 　　（一）有条件地支持土地规模经营 　　土地规模经营是农业现代化现实模式的第一个层次，它是农业现代化的一种必然的发展趋势，它代表着农业现代化水平，能够直接与现代化大市场对接。虽然我国人多地少，但东西南北、平原丘陵山区差异很大，有不少地方还是适合土地规模经营，因此，国家应积极支持有条件的地方发展各种形式的土地规模经营。为此，政府应采取一系列措施促进这些地方的土地集中，并借此进一步提高我国土地规模经营水平。 　　（1）通过立法和调整农业土地政策，加快土地流转制度改革，推动土地合法有序流转。政府应支持农户在依法、自愿和合理补偿的原则下进行土地承包经营权的流转，应支持有条件的农户租赁或转让自己承包的土地经营权。同时，政府应支持各种形式的土地集中（如股田制、土地银行、土地股份合作制等等），逐步发展土地规模经营。但是同时，必须严厉打击各种土地违法行为，保护农户的合法权益。 　　（2）制定土地承包经营权的“赎买政策”，通过一定的补偿方式，鼓励有能